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醴發【2019】4號:產業突圍四個十條

醴發〔2019〕4號


中共醴陵市委

醴陵市人民政府

印發《關于加快產業突圍的實施意見(2019年修訂)》的

通 知


各鎮黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,長慶示范區黨工委、管委會,市直各單位,駐醴各單位:

現將《關于加快產業突圍的實施意見(2019年修訂)》印發給你們,請認真遵照執行。


中共醴陵市委

醴陵市人民政府

2019年2月15日


關于加快產業突圍的實施意見

(2019年修訂)


為進一步加快我市產業突圍步伐,推動我市實體經濟高質量發展,以“產業項目建設年”活動為抓手,深入開展招商引資“三鄉”行動、溫暖企業“三百”行動、園區攻堅三年行動,立足我市當前產業發展實際,在深入調研、廣泛征詢意見的基礎上,對《中共醴陵市委醴陵市人民政府關于加快產業突圍的實施意見(修訂)》(醴發〔2018〕7號)予以修訂。

一、主要目標

力爭到2020年,形成具有核心競爭優勢的現代產業體系。規模工業增加值年均增長約7.5%,達到400億元。第三產業比重達45%以上,高新技術產業占GDP比重達30%以上,高新技術企業達120家以上。打造1000億陶瓷產業集群、300億花炮產業集群、100億玻璃產業集群、1000億產業園區,培育一批新興支柱產業,致力打造國家級經濟開發區。年主營業務收入過10億元企業達5家,過5億元企業達10家,過1億元企業達100家,上市(創業板、中小板、主板和境外上市,下同)企業達5家。

二、重點工作

(一)推進鏈條化發展

不斷完善產業鏈條,開展“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”行動。持續推進信息化與工業化深度融合、制造業與生產性服務業深度融合、傳統產業與新興產業的跨界融合以及軍民產業深度融合。不斷探索新經濟、新模式、新業態,推進傳統優勢產業高端化、新興產業規?;?,提升產業配套能力,構建現代產業體系,促進產業協同發展。充分發揮園區產業突圍主戰場作用,立足“一主兩特”園區產業定位,大力推進“一谷一城一園”發展,打造千億產業園區和國家級經開區。

(二)推進智能化發展

大力推進產業智能化升級改造,積極推進“機器換人”、“裝備升級”“智能制造”三項行動。引導企業加大人才引進培養、創新平臺建設、技術研發創新、成果轉化應用等方面投入,全面推進智能升級,培育一批國家級、省級智能制造示范車間、示范企業,打造一批國家級、省級企業研發中心,培養一批科技研發領軍人才。通過集聚人才、技術和資金,助推醴陵智能制造推廣應用。

(三)推進品牌化發展

實施質量強市和品牌強企戰略,大力構建質量品牌體系。打造以質量為核心的區域品牌和企業品牌,打響陶瓷、花炮、服飾、旅游等“醴陵品牌”,培育一批制造業、農產品、服務業以及“老字號”品牌,提高產品附加值和競爭力。鼓勵企業積極參與各類行業標準、團體標準、國家標準、國際標準的制定,引進先進質量管理理念,創新質量監管方法,完善質量評價體系。提升企業知識產權保護意識,輔導企業積極申請專利、商標、軟件著作權等知識產權。

(四)推進國際化發展

積極響應“一帶一路”倡議,鼓勵企業組團參與國際貿易,積極開拓國際市場。通過強化與宜家、沃爾瑪、星巴克以及西門子、GE、ABB等國際巨頭的深度合作,不斷提升企業生產、管理、營銷水平,實現陶瓷、花炮等優勢產品由“貼牌”向“品牌”轉變,助推企業提升國際市場競爭力。

三、保障措施

(一)加強組織領導

調整市產業突圍工作領導小組,由市委書記胡湘之任政委,市委副書記、市人民政府市長董巍任組長,相關職能部門、各鎮(街、長慶示范區)等單位為成員單位。領導小組辦公室設在市經科信局,領導小組下設八個小組。農業產業發展小組由市委副書記鄒志超任組長,旅游產業發展(創建全域旅游示范區工作)小組由市人大常委會主任賀小玲任組長,陶瓷產業發展小組由市政協主席江曙明任組長,創新創業工作小組由市委常委、市委組織部部長鐘勇軍任組長,花炮產業發展小組由市委常委、市人民政府常務副市長曾毅鵬任組長,服飾產業發展小組由市委常委、市委宣傳部部長劉海龍任組長,新材料產業領導小組由市委常委、市委統戰部部長石勇輝任組長,園區招商工作小組由經開區黨工委書記黎平任組長。

(二)加大資金扶持

加強政銀企合作,建立10億元以上規模的產業發展基金,建立區域風險擔?;?,撬動社會資金進入實體經濟。統籌財政專項資金,采取以獎代投、貸款貼息、有償使用、投資參股等方式,破解土地要素、金融保障、人力資源、平臺支撐等重點難題。

(三)完善政策配套

進一步修訂完善促進經開區招商引資、陶瓷產業發展、花炮產業發展和大眾創業萬眾創新十條政策(簡稱“四個十條”政策,見附件)。相關單位要根據本實施意見,加快修訂出臺具體工作方案及政策兌現實施細則,按照公開、公平、公正的原則,規范兌現程序,落實兌現政策。服飾、旅游、文化教育、防水材料等產業的扶持政策和重大招商項目,采取“一事一議”制定優惠政策。

(四)強化考核獎勵

圍繞主要目標和重點工作,由領導小組辦公室負責制定產業突圍工作考核辦法,統一組織考核工作,考核結果納入年度重點工作績效評估體系。對產業突圍工作中的先進單位和個人給予表揚獎勵。

四、其它事項

(一)申報“四個十條”政策相關獎補資金的企業,必須同時符合以下條件:1. 在醴陵市境內注冊、合法經營、依法繳稅的合法企業;2. 政策兌現周期內未發生較大及以上安全事故(煙花爆竹企業未受株洲市以上安全生產通報批評)、環保事故等;3. 政策兌現周期內未發生群體性上訪事件,影響社會穩定;4. 政策兌現周期內未發生偷漏稅收、逃廢銀行債務、拖欠農民工工資等嚴重失信行為;5. 政策兌現周期內未因嚴重違法,被有關部門立案查處。

(二)不與企業年度銷售收入、投資總額、納稅總額等指標掛鉤的獎補項目,按季度兌現;與上述指標掛鉤的獎補項目,年終統一兌現。

(三)對符合《促進經開區招商引資十條政策》條件的園區外非陶瓷、花炮企業,參照該政策執行。

(四)同類優惠政策按“就高不就低”原則實施,不重復進行獎補。

(五)本意見由市委辦、市政府辦負責解釋?!吨泄蝉妨晔形妨晔腥嗣裾P于加快產業突圍的實施意見(修訂)》(醴發〔2018〕7號)同時廢止。


附件:1. 促進經開區招商引資十條政策

2. 促進陶瓷產業發展十條政策

3. 促進花炮產業發展十條政策

4. 促進大眾創業萬眾創新十條政策


附件1

促進經開區招商引資十條政策


為將湖南醴陵經濟開發區(以下簡稱“經開區”)打造成千億產業園區,創建國家級經開區,現就促進經開區招商引資制定本政策。

第一條 加快項目供地

對新入園企業,可根據企業意愿,推行工業用地“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的供應方式及“彈性土地出讓年限”的供地政策。具體實施由國土資源部門參照《湖南省自然資源廳關于推進工業用地彈性供應有關問題的通知》(湘自然資規〔2018〕1號)執行。(牽頭單位:經開區,配合單位:市國土資源局)

第二條 獎勵投資達效

對在經開區投資新建的用地產業項目,項目投產后5年內,項目年實繳稅收達到7萬元/畝且稅收增幅達到10%的,前3年每年安排相當于企業該項目當年所繳納的稅收地方留成部分等額獎勵給企業;第四、五年,安排相當于企業該項目當年所繳納的稅收地方留成部分的50%等額獎勵給企業。如當年企業該項目稅收強度未達到7萬元/畝或稅收增幅未達到10%(第一年無稅收增幅要求),則當年不予獎勵。(牽頭單位:經開區,配合單位:市稅務局、市財政局)

第三條 降低生產成本

對年實繳稅收在20萬元/畝以上用地企業或年實繳稅收在600元/平方米以上的入駐標廠企業的新建、擴改增產業項目和園區現有國家鼓勵的戰略性新興產業項目,給予降低用電、用氣成本等相關支持。

(一)降低企業用電、用氣成本,對當年稅收增幅在10%以上的企業,年用電量500萬度以上的獎勵0.1元/度,年用氣量200萬方以上的獎勵0.1元/立方米,以上兩項獎勵合計不超過50萬元。(牽頭單位:經開區,配合單位:市經科信局)

(二)用工支持。支持和幫助企業、創業基地實行養老保險費率過渡試點。對達到過渡費率試點條件的企業,從批準之日起,根據用工規模按12%或14%的費率繳納單位部分養老保險費。以后每年提高一個百分點,逐步過渡到規定的統一繳費費率。(牽頭單位:市人社局)

(三)融資幫助。設立經開區產業發展基金,專門針對經開區企業發放貸款,增加貸款額度,降低貸款成本,延長還款期限。對納入以上合作項目且當年實繳稅收超過7萬元/畝的企業給予20%貼息支持(以企業實際繳付利息為上限),單家企業貼息總金額最高不超過20萬元。企業3年內有不良信用記錄的,一律不予貼息。新增貼息貸款必須用于企業生產經營。支持市高新集團以入股等形式對科技含量高、市場前景好、稅收貢獻大的新興企業以及轉型升級的傳統龍頭企業進行投資。(牽頭單位:市財政局,配合單位:經開區、市高新集團)

(四)降低物流成本。對我市承辦“五定班列”的物流企業或開通“五定班列”的第三方物流企業給予補貼。對每條承辦或開通我市至沿海港口“五定班列”的物流企業,在物流企業穩定運輸價格(以2017年鐵路部門運價及企業實際運價為基數)的前提下,自2019年1月開始,按照實際完成的外貿集裝箱數量給予500元/箱補貼,每條班列每年補貼最高限額為150萬元,每半年進行一次核算和撥付。(牽頭單位:市商務局,配合單位:經開區、市經科信局、市財政局)

(五)支持物流服務平臺建設。對投資5000萬元(含)以上、新建倉儲面積1萬平方米以上的物流項目,單層按10元/平方米、多層按20元/平方米的標準給予一次性補貼。單家物流企業補貼總額最高不超過100萬元。(牽頭單位:市商務局,配合單位:經開區、市經科信局、市財政局)

(六)外貿獎勵。加大對外向型經濟發展的支持力度,對上年度外貿進出口額300萬美元(含)以上且年進出口增長20%以上的企業給予5萬元的獎勵。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市財政局)

(七)展會補貼。在境外(含港澳臺)參加展會的企業,給予其展位費40%的補貼;在國內參加展會的企業,給予其每個展位3000元的補貼;參加中國糖酒交易會的企業,給予其5000元/次的補貼。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市食藥工商質監局、市財政局)

第四條 優化投資環境

(一)對法律法規規章規定和省、株洲市可以下放市本級的投資項目審批權限和經濟社會管理權限,依法賦予經開區管委會相關權限;對經開區內工業項目涉及到其他部門市本級審批事項開辟“綠色通道”,在企業提供必要的資料后,實行“全程代辦,限時辦結”。(牽頭單位:市政務中心)

(二)經開區新建工業企業及企業擴改增項目,行政事業性收費按本級財政留成部分的100%補貼給企業,服務性收費按最低標準的30%收取。(牽頭單位:市政務中心)

第五條 推進標廠建設

(一)鼓勵用地需求在30畝以內的企業進駐標準廠房,對成長性好的入園企業根據其年納稅額給予為期3年的租金優惠補貼,具體標準如下:租賃廠房,企業先按照租賃標準廠房的實際價格交清租金,企業年實繳稅收達到200元/平方米,給予30%租金補貼;年實繳稅收達到400元/平方米,給予60%租金補貼;年實繳稅收達到600元/平方米,給予100%租金補貼。補貼上限不超過10元/平方米/月。(牽頭單位:經開區,配合單位:市稅務局、市財政局)

(二)對有標廠定制需求的企業,可由市高新集團與企業進行代建、合建、租賃等多種方式的合作,以減輕企業建設成本壓力。(牽頭單位:經開區,配合單位:市高新集團)

第六條 做強“一主兩特”

根據園區產業發展現狀,確立經開區的主導產業目錄為“一主(非金屬礦物制品制造業)兩特(計算機、通信和其他電子設備制造業,通用設備制造業)”,并針對 “一主兩特”給予特定扶持。大力支持“一主兩特”企業引進,新引進用地項目或投資在1億元以上的“改擴建”項目享受“五通一平”的凈地交付優惠政策支持;新引進標廠項目,免租裝修期由3個月延長至6個月。(牽頭單位:經開區,配合單位:市高新集團)

第七條 培育龍頭企業

當年實繳稅收首次達到2億元、1億元、8000萬元、5000萬元、3000萬元、2000萬元、1000萬元的企業,分別一次性獎勵100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元、15萬元、10萬元。上年納稅100萬元—500萬元(含)、500萬元—1000萬元(含)、1000萬元—3000萬元(含)、3000萬元—5000萬元(含)、5000萬元—1億元(含)、1億元以上,且當年納稅分別相應增長40%(含)、30%(含)、25%(含)、20%(含)、15%(含)、10%(含)以上,獎勵企業新增稅收地方留成部分的10%,最高分別不超過5萬元、10萬元、20萬元、40萬元、60萬元、100萬元。以上兩類獎勵不重復享受。(牽頭單位:市稅務局,配合單位:市財政局、市經科信局)

第八條 支持企業上市

(一)企業成功掛牌上市后,該上市企業首發募集資金總額60%以上使用在本市范圍內,按照以下三個檔次對企業進行一次性獎勵:首發募集金額3億元(含)以下的(境外上市以首發當日匯率折合人民幣計算,下同)、3億元以上10億元(含)以下的、10億元以上的,一次性分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元;對總部設在醴陵的,獎勵標準分別提高至300萬元、600萬元、1000萬元。(牽頭單位:市經科信局,配合單位:經開區、市財政局)

(二)對因上市成功、兼并重組、拋售限售股以及工資薪酬收入所產生的個人所得稅,企業高管當年繳納300萬元(含)—1000萬元的,其個人所得稅地方留成部分的50%由產業扶持資金補貼給個人;1000萬元(含)—2000萬元的,其個人所得稅地方留成部分的60%由產業扶持資金補貼給個人;2000萬元(含)—5000萬元的,其個人所得稅地方留成部分的80%由產業扶持資金補貼給個人;5000萬元(含)以上的,其個人所得稅地方留成部分的90%由產業扶持資金補貼給個人。(牽頭單位:市財政局,配合單位:經開區、市經科信局)

第九條 鼓勵創新創業

(一)大力推進智能制造。裝備補貼實行全市總額控制,當年新購置自動化、智能化生產裝備須于年初進行備案。對當年新購置自動化、智能化生產裝備不含稅總價值100萬元(含)以上(所購置設備中單臺設備不少于10萬元)且納稅100萬元(含)以上的企業,按購置設備不含稅總價值的15%給予補助,單家企業最高補助不超過150萬元。對企業首次被評為國家級、省級“智能制造示范企業”的,分別一次性獎勵100萬元、50萬元;首次被評為國家級、省級“智能制造示范車間”的,分別一次性獎勵50萬元、30萬元;獲得國家級、省級首臺(套)設備認定的,分別一次性獎勵50萬元、20萬元。(牽頭單位:市經科信局;配合單位:市財政局、市稅務局)

(二)支持企業創新能力建設。對首次獲得國家級、省級、株洲市級認定的技術中心(工程研究中心、工業設計中心、重點實驗室、檢測中心),分別一次性獎勵200萬元、50萬元、10萬元。(牽頭單位:經開區,配合單位:市經科信局)

(三)促進園區企業普及電子商務,支持企業利用電商平臺拓展市場,鼓勵企業開設網上商城旗艦店。對在阿里巴巴、京東、1號店等知名電商平臺設立網上旗艦店的企業(店鋪),年實繳稅收5萬元(含)以上,按實繳稅收地方留成部分的30%給予獎勵,每年獎勵最高不超過50萬元。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市經科信局、市財政局)

第十條 特惠“一事一議”

在實際投資過程中根據項目實際情況,對全球500強、國內100強企業投資的項目、株洲市級以上認定的高新技術產業項目、固定投資在3億元以上的重大工業項目及現代服務業項目、產業鏈關鍵項目,采取“一事一議”的方式單獨制定優惠政策。(牽頭單位:經開區,配合單位:市商務局、市發改局、市經科信局)

以上政策適用于在經開區“一谷一城一園”(中國陶瓷谷、淥江新城、東富工業園)范圍內并符合國家產業政策、經開區產業發展規劃要求的項目。


附件2

促進陶瓷產業發展十條政策


為加快陶瓷產業轉型升級,實現鏈條化、智能化、品牌化和國際化發展,特制定本政策。

第一條 鼓勵自主創新

對首次獲得國家級、省級、株洲市級認定的技術中心(工程研究中心、工業設計中心、重點實驗室、院士專家工作站、博士后工作站、檢測中心等),分別一次性獎勵200萬元、50萬元、10萬元;對首次獲得國家級、省級新材料企業認定的陶瓷企業分別一次性獎勵50萬元、20萬元。(牽頭單位:市經科信局,配合單位:市財政局)

第二條 支持智能升級

大力推進智能制造。裝備補貼實行全市總額控制,當年新購置自動化、智能化生產裝備須于年初進行備案。對當年新購置自動化、智能化生產裝備不含稅總價值100萬元(含)以上(所購置設備中單臺設備不少于10萬元)且納稅100萬元(含)以上的企業,按購置設備不含稅總價值的15%給予補助,單家企業最高補助不超過150萬元。對企業首次被評為國家級、省級“智能制造示范企業”的,分別一次性獎勵100萬元、50萬元;首次被評為國家級、省級“智能制造示范車間”的,分別一次性獎勵50萬元、30萬元;獲得國家級、省級首臺(套)設備認定的,分別一次性獎勵50萬元、20萬元。(牽頭單位:市經科信局;配合單位:市財政局、市稅務局)

第三條 培育龍頭企業

(一)鼓勵龍頭骨干企業聯合兼并重組。過程中涉及到資產過戶應繳納的相關稅費,稅收按地方留成部分的80%、行政事業性收費按本級財政留成部分的100%補貼給企業,服務性收費按最低標準的30%收??;對重組后3年內年稅收增長達到全市平均水平的,每年按新增稅收地方留成部分的50%給予獎勵。(牽頭單位:市經科信局,配合單位:市稅務局、市財政局)

(二)當年實繳稅收首次達到2億元、1億元、8000萬元、5000萬元、3000萬元、2000萬元、1000萬元的陶瓷企業,分別一次性獎勵100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元、15萬元、10萬元。上年納稅100萬元—500萬元(含)、500萬元—1000萬元(含)、1000萬元—3000萬元(含)、3000萬元—5000萬元(含)、5000萬元—1億元(含)、1億元以上,且當年納稅相應增長40%(含)、30%(含)、25%(含)、20%(含)、15%(含)、10%(含)以上,獎勵企業新增稅收地方留成部分的10%,最高分別不超過5萬元、10萬元、20萬元、40萬元、60萬元、100萬元。以上兩類獎勵不重復享受。(牽頭單位:市稅務局,配合單位:市財政局、市經科信局)

(三)支持企業上市,對經開區范圍以外的陶瓷企業上市按《關于促進經開區招商引資十條政策》相關條款給予支持。(牽頭單位:市稅務局,配合單位:市財政局、市經科信局)

第四條 支持陶瓷文化旅游

鼓勵陶瓷企業創建文化旅游品牌。對首次獲評國家3A、4A、5A旅游景區的企業,分別一次性獎勵20萬元、100萬元、200萬元。首次獲評國家級和省級工業旅游示范點的單位,分別一次性給予10萬元、5萬元獎勵。上述獎勵與全域旅游相關獎勵不重復享受。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市經科信局、市財政局)

第五條 加強質量品牌建設

鼓勵陶瓷企業爭創省級、國家級品牌或質量標桿(示范)企業。對首次獲得“中國質量獎”的,一次性獎勵50萬元;對首次獲得“湖南省省長質量獎”的,一次性獎勵20萬元;對首次獲得“株洲市市長質量獎”的,一次性獎勵3萬元。對首次獲得“湖南省質量標桿企業”稱號的,一次性獎勵5萬元;對首次被評為國家級、省級品牌示范企業的,分別一次性獎勵10萬元、5萬元;鼓勵企業申請以馬德里商標注冊為主的國際商標注冊,對企業在國外新核準注冊的國際商標每件獎勵1萬元。(牽頭單位:市食藥工商質監局,配合單位:市經科信局、市財政局)

第六條 鼓勵開拓市場

(一)加大對外向型經濟發展的支持力度,對上年度外貿進出口額300萬美元(含)以上且年進出口額增長20%以上的企業給予5萬元的獎勵。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市財政局)

(二)在境外(含港澳臺)參加展會的企業,給予展位費40%的補貼;在國內參加展會的企業,給予每個展位3000元的補貼;參加中國糖酒交易會的企業,給予5000元/次的補貼。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市食藥工商質監局、市財政局)

(三)對年銷售額5000萬元(含)以上且采購本地非關聯陶瓷生產企業的成品、半成品金額達到3000萬元的企業,獎勵20萬元;采購金額超過3000萬元的,每增加500萬元追加獎勵3萬元,累計獎勵不超過30萬元。(牽頭單位:市經科信局,配合單位:市稅務局、市財政局)

第七條 打造公共平臺

支持融資平臺發展。進一步做大做強產業發展基金,充分發揮基金扶持產業發展的積極作用。鼓勵商業銀行加大對陶瓷企業的資金投放力度,按季平均貸款增額的 5‰給予獎勵,每年每家商業銀行獎勵金額最高不超過100萬元。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市經科信局、市人民銀行)

第八條 支持陶瓷電商發展

鼓勵支持企業利用電商平臺拓展市場,積極開設網上商城旗艦店。對在阿里巴巴、京東、1號店等知名電商平臺設立網上旗艦店的陶瓷企業(店鋪),年實繳稅收5萬元(含)以上,按實繳稅收地方留成部分的30%給予獎勵,每年獎勵最高不超過50萬元。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市經科信局、市財政局)

第九條 加強要素保障

陶瓷企業季平均貸款增額達到200萬元(含)以上且當年納稅100萬元(含)以上的,按照同期貸款基準利率的30%進行貼息(以企業實繳利息為上限),企業當年新增貸款貼息總額最高不超過20萬元。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市經科信局、市稅務局、市人民銀行)

第十條 推進“兩型”建設

對首次獲得省、株洲市“兩型企業”“綠色工廠”認定的企業,分別一次性獎勵10萬元、5萬元。鼓勵陶瓷企業加大對污染源治理的投入,推動陶瓷企業工業污染物排放達到國家排放標準。(牽頭單位:市環保局,配合單位:市兩型辦、市經科信局)


附件3

促進花炮產業發展十條政策


為加速推進全市花炮產業轉型升級,全面落實花炮企業分類管理制度,特制定本政策。

第一條 加速推進智能制造

一類花炮企業投資新建煙花自動化生產線或進行重大技術升級,經省級(國家級)主管部門驗收并有推廣價值的一次性獎勵80萬元;投資新建爆竹自動化生產線或進行重大技術升級,經省級(國家級)主管部門驗收并有推廣價值的一次性獎勵50萬元。黑火藥和引火線企業投資新建自動化生產線或者進行重大技術升級,經省級(國家級)主管部門驗收并有推廣價值的一次性獎勵15萬元。對符合條件的二類企業按一類企業標準的80%給予獎勵。(牽頭單位:市安監局,配合單位:市財政局、市花炮局,各鎮、街道、長慶示范區)

第二條 完善公共服務體系

對首次獲得國家級、省級、株洲市級認定的技術中心(工程研究中心、工業設計中心、重點實驗室、院士專家工作站、博士后工作站、檢測中心等),分別一次性獎勵200萬元、50萬元、10萬元?;ㄅ诋a業公共服務平臺建設項目(包括焰火燃放場、總部大樓、物流倉儲基地、“互聯網 醴陵花炮”信息平臺等)享受市級招商引資優惠政策。(牽頭單位: 市花炮局,配合單位:市財政局、市安監局、市經科信局)

第三條 增強核心競爭力

(一)鼓勵企業拓展市場。首次控股或買斷地市級、縣區級經營權的,分別一次性給予10萬元、8萬元的獎勵。(牽頭單位:市花炮局,配合單位:市財政局、市食藥工商質監局、市商務局)

(二)鼓勵擴大花炮出口。對花炮出口企業按照年內新增稅收的10%給予獎勵。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市稅務局、醴陵海關、市花炮局)

(三)當年實繳稅收首次達到1500萬元、1000萬元、800萬元、500萬元、300萬元的花炮企業,分別一次性獎勵15萬元、10萬元、8萬元、5萬元、3萬元。上年納稅50—100萬元(含)、100—300萬元(含)、300—500萬元(含)、500—1000萬元(含)、1000萬元以上,且當年納稅相應增長40%(含)、30%(含)、20%(含)、15%(含)、10%(含)以上,分別獎勵企業5萬元、8萬元、10萬元、20萬元、40萬元。以上兩類獎勵不重復享受。(牽頭單位:市稅務局,配合單位:市財政局、市花炮局)

(四)加大對外向型經濟發展的支持力度。對上年度外貿進出口額300萬美元(含)以上且年進出口額增長20%以上的企業給予5萬元獎勵。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市財政局、市花炮局、醴陵海關)

(五)在境外(含港澳臺)參加展會的企業,給予展位費40%的補貼;在國內參加展會的企業,給予每個展位3000元的補貼。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市花炮局、市財政局)

第四條 降低要素成本

(一)企業辦理用地手續時只需報批建筑和硬化道路占地面積,涉及的行政事業性收費按本級財政留成部分的100%補貼給企業;服務性收費按最低標準的30%收取。(牽頭單位:市國土資源局,配合單位:市財政局、市住建局、市林業局、市環保局)

(二)企業辦理國有土地出讓時,經提出申請并完善招拍掛等前期手續后,按國土資源部門的掛牌價,由產業發展基金借資給企業進入雙控賬戶,企業從雙控賬戶全額繳納土地出讓金。摘牌后,財政按土地出讓金的90%返回到企業的雙控賬戶,用于償還產業發展基金借款。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市國土資源局、市花炮局)

第五條 拓寬融資渠道

(一)加強產業發展基金與商業銀行合作。先期設立1000萬元的風險補償金,可視業務拓展情況增加,合作銀行按1:10的比例放大對花炮企業發放貸款,增加貸款額度,降低貸款成本,延長還款期限。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市人民銀行、市花炮局、各商業銀行)

(二)新增銀行貸款100萬元(含)以上的一、二類花炮企業,按照同期貸款基準利率的30%給予貼息(以企業實繳利息為上限),企業當年新增貸款貼息總額最高不超過20萬元。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市人民銀行、市花炮局)

(三)鼓勵商業銀行對花炮企業加大資金投放力度,按季平均貸款增額的5‰給予獎勵,每年每家商業銀行獎勵金額最高不超過100萬元。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市人民銀行)

第六條 提升創新能力

(一)對新獲得花炮新產品和新技術發明專利的企業或個人,一次性獎勵5萬元;對新獲得國家級(國際性)、省級花炮行業管理部門或行業協會鑒定或評定的新技術、新產品、新材料和新工藝的企業或個人,一次性獎勵5萬元、3萬元。同一項目不重復計獎,按最高標準執行。(牽頭單位: 市花炮局,配合單位:市財政局、市經科信局、市安監局)

(二)鼓勵企業與國內高校進行產學研技術合作,年內新申報花炮科研項目或課題并獲得省級以上成果認定的,一次性獎勵20萬元。(牽頭單位:市花炮局,配合單位:市財政局、市安監局)

第七條 推進規范化建設

(一)對新通過安全生產標準化二級企業驗收的煙花、爆竹生產企業分別一次性獎勵50萬元、30萬元。黑火藥、引火線企業根據三味球數量、制引機臺數給予獎勵。對年內首次被評為一類花炮企業的,每家獎勵2萬元。(牽頭單位: 市花炮局,配合單位:市財政局、市安監局、花檢中心)

(二)領銜編制團體標準的單位,標準頒布實施后,每項補貼5萬元。制定實施企業標準的單位,標準頒布并在國家有關平臺公布的,每項補貼1萬元。(牽頭單位: 市花炮局,配合單位:市財政局、市食藥工商質監局、市安監局)

第八條 加強品牌建設

(一)鼓勵花炮企業爭創省級、國家級品牌或質量標桿(示范)企業。對首次獲得“中國質量獎”的,一次性獎勵50萬元;首次獲得“湖南省省長質量獎”的,一次性獎勵20萬元;首次獲得“株洲市市長質量獎”的,一次性獎勵3萬元。首次獲得“湖南省質量標桿企業”稱號的,一次性獎勵5萬元;首次被評為國家級、省級品牌示范企業的,分別一次性獎勵10萬元、5萬元;鼓勵企業申請以馬德里商標注冊為主的國際商標注冊,對企業在國外新核準注冊的國際商標每件獎勵1萬元。(牽頭單位:市食藥工商質監局,配合單位:市花炮局、市財政局)

(二)花炮企業及商協會在國家級電視臺、省級衛視臺、省級非衛視臺投放花炮主題廣告的,一次性分別給予20萬元、10萬元、5萬元補貼。(牽頭單位: 市花炮局,配合單位:市財政局、市廣播電視臺)

第九條 推行“兩型”建設

對首次獲得省級、株洲市“兩型企業” “綠色工廠”認定的企業,分別一次性獎勵10萬元、5萬元。鼓勵花炮企業加大環保投入,對建成固體危廢物處理場或污水處理廠且正常運行、獲得本級環保部門驗收認可的,一次性獎勵5萬元。(牽頭單位: 市環保局,配合單位:市財政局、市兩型辦、市花炮局)

第十條 完善產業鏈

開辟“鐵海聯運”“水陸聯運”“湘歐快線”花炮出口通道,吸引專業物流企業來醴落戶。對新引進或組建且當年在醴固定資產投資達500萬元、1000萬元、2000萬元以上的一類花炮危貨運輸專業物流企業,分別一次性給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵。(牽頭單位: 市交通運輸局,配合單位: 市財政局、市安監局,市公安局、市花炮局)


附件4

促進大眾創業萬眾創新十條政策


為進一步優化創新創業環境,激發全社會創新潛能和創業活力,培育和催生我市經濟社會發展新動力,特制定本政策。

第一條 構建創新創業平臺

(一)升級現有眾創平臺,鼓勵企業構建新的眾創平臺。著力打造中小企業服務平臺,為創業者提供“一站式”服務。對國家、省、株洲市新認定的眾創空間(星創天地、中小企業孵化器、中小企業服務平臺)分別一次性給予15萬元、10萬元、5萬元補貼。(牽頭單位:市經科信局,配合單位:市財政局)

(二)鼓勵企業設立創新創業基地。對新認定的國家級創新創業基地、省級中小企業創新創業基地分別一次性給予50萬元、20萬元獎勵。(牽頭單位:市經科信局,配合單位:市財政局)

(三)充分發揮人才服務綜合體、創新創業項目發布平臺作用,定期開展項目路演或創業培訓,為項目和資金搭建聯系平臺,對項目路演或創業培訓給予2000元/場次獎勵。(牽頭單位:團市委,配合單位:市委人才辦、市人社局、市經科信局、市財政局)

第二條 鼓勵科技人員創業

鼓勵科技人員創新創業,鼓勵科技特派員協助企業開展創新創業服務。每年組織評審1個重點創新創業項目和4個一般創新創業項目,分別一次性給予重點創新創業項目5萬元、一般創新創業項目2萬元獎勵。(牽頭單位:市委人才辦、市經科信局,配合單位:市財政局)

第三條 鼓勵大學生和返鄉農民工創業

(一)給予小額創業擔保貸款貼息。大學生、返鄉農民工自主創業可向市人社局申請最高額度為10萬元的創業擔保貸款,并由政府貼息。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市財政局)

(二)每年重點扶持一批大學生、農村青年致富帶頭人、返鄉農民工創業項目。經認定符合條件的項目,給予每個項目2萬元創業資助。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市委人才辦、市農業局、市經科信局、市財政局、團市委)

第四條 降低創業門檻

(一)行政審批權限下放,推行“一門式”辦公。在初創小微企業提供符合法定形式的必要資料后,實行“全程代辦,限時辦結”,涉及的行政事業性收費按本級財政留成部分的100%補貼給企業,服務性收費按最低標準的30%收取。(牽頭單位:市政務中心,配合單位:市財政局、市經科信局、市食藥工商質監局)

(二)放寬市場準入條件。允許創業者利用家庭住所、租賃房、商業用房、閑置庫房、工業廠房等作為創業場所,引導初創企業利用眾創空間及其他新型孵化機構集中辦公,允許“一址多照”“集群注冊”。(牽頭單位:市食藥工商質監局,配合單位:市稅務局)

第五條 鼓勵自主創新

對新獲批湖南省戰略性新興產業科技攻關項目、省創新創業技術投資項目、省重點研發計劃項目、省重大科技專項的企業一次性獎勵10萬元。對獲得國家、省、株洲市認定的科技成果轉化項目實施企業,一次性獎勵20萬元、10萬元、3萬元。對新獲評的國家級高新技術企業一次性獎勵5萬元。對獲得國家、省和株洲市科技進步獎的企業和個人分別一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元。對獲得省級及以上專利獎一、二、三等獎的企業分別一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元。(牽頭單位:市經科信局,配合單位:市財政局)

第六條 加強創新創業培訓

(一)開辦“創新創業大講堂”。在醴陵陶瓷學院、湖南陶瓷技師學院、市陶瓷煙花職校開設創新創業類課程。整合就業專項資金,對創新創業培訓給予政策性補貼。創業培訓定點機構組織開辦100人以上創業大講堂活動,給予1萬元/次經費補貼,每個機構每年補貼總額不超過10萬元。舉辦SYB創業培訓,全年培訓人數達到200人及以上、學員創業成功率達到60%的(有營業執照的學員占培訓學員總數60%),一次性獎勵培訓機構5萬元。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市委人才辦、市財政局、市經科信局、醴陵陶瓷學院、湖南陶瓷技師學院、市陶瓷煙花職校)

(二)鼓勵校企合作。我市陶瓷、花炮、農業、服飾等重點產業和戰略性新興產業的企業與高等院校建立校企合作教學實踐培訓基地,吸引學生來醴實習,按實際實習人數500元/人的標準對企業進行補貼,年補貼資金不超過10萬元。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市經科信局、市教育局、市財政局)

第七條 強化高層次人才支撐

在科技創新、重點產業、教育醫療等公共服務領域,吸引一批國內外高層次人才和團隊來醴創新創業。新引進高層次人才簽訂5年勞動合同并穩定工作1年以上的,享受如下政策:

(一)對新引進的“雙一流”大學全日制本科畢業生學歷、普通高校全日制碩士研究生學歷、普通高校全日制博士生學歷人才,分別一次性發放1萬元、3萬元、10萬元安家費。用人單位在條件允許的情況下可以配套發放安家費。同時妥善安排引進人才的配偶、子女就業就學。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市人社局、市教育局、市經科信局)

(二)對新引進的、在本市城區無住房的全日制碩士研究生學歷及以上人才統籌安排周轉房入住。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:經開區、市教育局、市經科信局、市房產局)

(三)新引進全日制碩士研究生學歷人員在5年服務期之內,在本市城區范圍內購買首套商品房100平方米以下的,一次性補貼2萬元;購買首套商品房100平米以上的,一次性補貼4萬元。新引進的博士生學歷人才在5年服務期之內,在本市城區范圍內購買首套商品房的,給予1000元/平方米購房補貼,分3年按30%、30%、40%比例進行支付。市財政對以上所購房屋契稅進行返還,原周轉房收回。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市經科信局、市教育局、市房產局)

(四)推選領軍人才。對獲評株洲市領軍人才的,按照株洲市領軍人才分類分別配套獎勵10萬元—30萬元。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市經科信局、市財政局)

(五)新引進具有高級職稱(正高級或副高級)的高層次人才。經認定后,享受本條中新引進全日制碩士研究生學歷人才的同等次安家費和購房補貼等待遇。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市人社局、市教育局、市經科信局、市衛計局)

第八條 加大柔性引才力度

鼓勵我市所屬的學校、衛生醫療、社會服務等事業單位和在我市注冊、具有獨立法人資格、設立時間在1年以上的國有及民營企業在不改變人才的人事、檔案、戶籍、社保等關系的前提下,按照“不求所有、但求所用”原則,柔性引進醴陵市外高層次人才。引進的高層次人才可通過掛職、兼職、技術咨詢、周末工程師等形式來醴工作,為我市經濟社會發展提供智力支持。對帶技術、帶成果、帶項目在我市實施科技成果轉化的醴陵市外高層次人才及其創新創業團隊,用人單位可為其申請“一事一議”補貼。鼓勵用人單位實行股權激勵辦法,與引進人才協商,以技術成果作價入股,參與產權收益分配。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市人社局、市經科信局、市財政局)

第九條 扶持產業人才發展

(一)設立創新創業產業引導基金。鼓勵各類民間資本投資創辦各類小微企業。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向各類創業主體提供資金支持。鼓勵企業加強人才載體建設。支持新建重點實驗室、工程技術研究中心、高新技術研究中心、企業技術中心、院士專家工作站、博士后工作站等各類人才創新載體,按國家、省、株洲市級分別給予最高200萬、50萬、10萬元補貼。鼓勵引進全國性的學術組織、學術會議、專業論壇、科技會展永久落戶醴陵,按“一事一議”給予補貼。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市經科信局、市教育局)

(二)激勵產業人才成長。鼓勵企業引進陶瓷、花炮類相關專業的全日制本科生來我市陶瓷、花炮企業就業,給予就業人員住房補貼1萬元/人。本市陶瓷、花炮企業員工與企業簽訂5年以上勞動合同且新獲得人社部門頒發的陶瓷、花炮行業中級技術職稱或中級技能職稱的個人,一次性獎勵3000元;獲得陶瓷、花炮行業高級技術職稱或高級技能職稱的,一次性獎勵5000元。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市經科信局、市花炮局、市人社局)

第十條 營造創新創業氛圍

每年安排100萬元開展創新創業大賽、技能比武,對獲獎項目給予1萬元—10萬元獎勵。獲獎項目通過金融機構進行貸款的,按當年度基準利率,給予最高200萬貸款額度的貼息。優先推薦獲獎項目參加株洲市以上的創新創業大賽、技能比武等活動及“株洲市吳運鐸創業大獎”“大學生創業獎”等評選,獲得株洲市級一、二、三等獎的,參照株洲市級給予一定獎勵;獲得省級一、二、三等獎的,分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎勵;獲得國家級一、二、三等獎的,分別給予10萬、8萬、5萬元獎勵。項目同時獲得不同級別獎項的,按獲得最高級別獎項進行獎勵,不重復獎勵。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市委人才辦、市經科信局、市財政局、團市委)

THE END
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