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醴產辦發(2019)4號產業突圍四個十條實施細則

《關于促進經濟開發區招商引資十條政策(2019修訂)》實施細則


第一條 加快項目供地

對新入園企業,可根據企業意愿,推行工業用地“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的供應方式及“彈性土地出讓年限”的供地政策。具體實施由自然資源部門參照《湖南省自然資源廳關于推進工業用地彈性供應有關問題的通知》(湘自然資規〔2018〕1號)執行。(牽頭單位:經開區,配合單位:市自然資源局)

目前湖南省自然資源廳已正式下發《湖南省自然資源廳關于推進工業用地彈性供應有關問題的通知》(湘自然資規〔2018〕1號),該條款由市自然資源局負責按照上述文件執行。

第二條 獎勵投資達效

對在經開區投資新建的用地產業項目,項目投產后5年內,項目年實繳稅收達到7萬元/畝且稅收增幅達到10%的,前3年每年安排相當于企業該項目當年所繳納的稅收地方留成部分等額獎勵給企業;第四、五年,安排相當于企業該項目當年所繳納的稅收地方留成部分的50%等額獎勵給企業。如當年企業該項目稅收強度未達到7萬元/畝或稅收增幅未達到10%(第一年無稅收增幅要求),則當年不予獎勵。該條款對于企業擴改增產業項目同樣適用,實繳稅收以稅務部門核定為準。(牽頭單位:經開區,配合單位:市稅務局、市財政局)

申報主體:園區企業

申報條件:對在經開區投資新建的產業項目,項目投產5年內,項目年實繳稅收強度達到了7萬元/畝且稅收增幅達到10%。

申報資料:企業近兩年的實繳稅收證明(投產第一年只需提供當年的)、國土證復印件(或相應土地權證)、營業執照復印件、項目竣工驗收資料、企業銀行賬戶資料。

資料審核:經開區會同市財政局、市稅務局、共同審核。

獎勵標準:參照第二條。

第三條 降低生產成本

對年實繳稅收在20萬元/畝以上用地企業或年實繳稅收在600元/平方米以上的入駐標廠企業的新建、擴改增產業項目和園區現有國家鼓勵的戰略性新興產業項目,給予降低用電、用氣成本等相關支持。

(一)降低企業用電、用氣成本,對當年稅收增幅在10%以上的企業,年用電量500萬度以上的獎勵0.1元/度,年用氣量200萬方以上的獎勵0.1元/立方米,以上兩項獎勵合計不超過50萬元。(牽頭單位:經開區,配合單位:市科工信局)

申報主體:園區企業

用地企業申報條件:新建或擴改增用地企業(或園區現有x國家鼓勵的戰略性新興產業項目),年實繳稅收達到20萬元/畝且當年稅收增幅10%以上。

標廠企業申報條件:年實繳稅收達到600元/平方米且當年稅收增幅10%以上。

申報資料:企業年度納稅證明、燃氣公司提供的年用氣量證明、電力部門提供的年用電量證明、年度綜合電價證明。

資料審核:相關資料由經開區會同市科工信局、市稅務局、市電力公司、市燃氣公司進行審核。

獎勵標準:參照第三條第一款。

(二)用工支持。支持和幫助企業、創業基地實行養老保險費率過渡試點。對達到過渡費率試點條件的企業,從批準之日起,根據用工規模按12%或14%的費率繳納單位部分養老保險費。以后每年提高一個百分點,逐步過渡到規定的統一繳費費率。(牽頭單位:市人社局)

由于《湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省降低社會保險費率實施方案》的通知》(湘政辦發〔2019〕19號)已經下發并于2019年5月1日正式生效。因此2019年5月1日后,原養老保險繳費費率過渡試點的相關政策文件已經自動失效,省人社廳不再受理新增的養老保險費率過渡試點備案工作,原已經審批備案實施費率過渡試點的企業,仍按費率過渡試點政策執行。從2022年起,所有企業一律按16%的單位費率執行。

(三)融資幫助。設立經開區產業發展基金,專門針對經開區企業發放貸款,增加貸款額度,降低貸款成本,延長還款期限。對納入以上合作項目且當年實繳稅收超過7萬元/畝的企業給予30%貼息支持(以企業實際繳付利息為上限),單家企業貼息總金額最高不超過20萬元。企業3年內有不良信用記錄的,一律不予貼息。新增貼息貸款必須用于企業生產經營。支持市高新集團以入股等形式對科技含量高、市場前景好、稅收貢獻大的新興企業以及轉型升級的傳統龍頭企業進行投資。(牽頭單位:市財政局,配合單位:經開區、市高新集團)

申報主體:園區企業

申報條件:(1)申報企業三年內無不良信用記錄;(2)貸款項目被納入貸款風險補償范疇;(3)貸款項目實施的新建及擴改增產業項目當年實繳稅收強度超過7萬元/畝且增幅超過10%。

申報資料:納稅資料、企業貸款合同、企業信用報告、銀行付息憑證、銀行和企業簽訂的相關協議和文件。

資料審核:相關資料由市財政局會同市稅務局、市人民銀行進行審核。

獎勵標準:參照第三條第三款。

(四)降低物流成本。對我市承辦“五定班列”的物流企業或開通“五定班列”的第三方物流企業給予補貼。對每條承辦或開通我市至沿海港口“五定班列”的物流企業,在物流企業穩定運輸價格(以2017年鐵路部門運價及企業實際運價為基數)的前提下,自2019年1月開始,按照實際完成的外貿集裝箱數量給予500元/箱補貼,每條班列每年補貼最高限額為150萬元,每半年進行一次核算和撥付。(牽頭單位:市商務局,配合單位:經開區、市科工信局、市財政局)

申報主體:園區內物流企業。

申報條件:物流企業承辦或開通我市至沿海港口的“五定班列”。

申報資料:(1)承辦“五定班列”或開通“五定班列”的證明材料;(2)貨主企業的辦理憑證(委托運輸合同、發票復印件等);(3)鐵路貨票復印件;(4)鐵路貨票復印件(與2017年鐵路部門運價及企業實際運價相對比)

資料審核:相關資料由市商務局會同經開區、市科工信局、市財政局進行審核。

獎勵標準:參照第三條第四款。

(五)支持物流服務平臺建設。對投資5000萬元(含)以上、新建倉儲面積1萬平方米以上的物流項目,單層按10元/平方米、多層按20元/平方米的標準給予一次性補貼。單家物流企業補貼總額最高不超過100萬元。(牽頭單位:市商務局,配合單位:經開區、市科工信局、市財政局)

申報主體:園區內物流企業。

申報條件:投資5000萬元(含)以上、新建倉儲面積1萬平方米以上的物流項目。

申報資料:(1)新建項目立項證明;(2)新建項目規劃、國土相關材料;(3)施工合同;(4)施工竣工驗收報告;(5)資金投入證明(銀行貸款證明、發票復印件等)。

資料審核:相關資料由市商務局會同經開區、市科工信局、市財政局進行審核。

獎勵標準:參照第三條第五款。

(六)外貿獎勵。加大對外向型經濟發展的支持力度,對上年度外貿進出口額300萬美元(含)以上且年進出口增長20%以上的企業一次性給予5萬元獎勵。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市財政局)

申報主體:園區企業。

申報條件:上年度外貿進出口額300萬美元(含)以上且年進出口額增長20%(含)以上的企業。

申報資料:以年底省進出口統計信息管理系統數據為依據。

資料審核:相關資料由市商務局會同市財政局進行審核;

獎勵標準:參照第三條第六款。

(七)展會補貼。在境外(含港澳臺)參加展會的企業,給予其展位費40%的補貼;在國內參加展會的企業,給予其每個展位3000元的補貼;參加中國糖酒交易會的企業,給予其5000元/次的補貼。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市市場監管局、市財政局)

申報條件:當年度參加境內、境外各類展會

申報主體:園區企業

申報資料:(1)組展單位通知或邀請函;(2)展位費用發票(即組展單位向參展企業開具的發票)和參展企業向組展單位支付展位費的銀行付款憑證;(3)企業展位照片;(4)其他證明材料。另參加境外重大展會的企業還需提供:護照及簽證復印件;國際往返機票復印件。

資料審核:(1)相關資料由市商務局會同市財政局進行審核;(2)企業向市商務局遞交申報資料→市商務局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第三條第七款。

第四條 優化投資環境

(一)對法律法規規章規定和省、株洲市可以下放市本級的投資項目審批權限和經濟社會管理權限,依法賦予經開區管委會相關權限;對經開區內工業項目涉及到其它部門市本級審批事項開辟“綠色通道”,在企業提供必要的資料后,實行“全程代辦,限時辦結”。(牽頭單位:市行政審批局)

建立健全經開區企業服務中心。經開區內所有工業項目及基礎配套設施項目審批的受理、現場勘查、材料審核等相關工作由經開區直接負責,市直各職能部門實行“見章蓋章”,不再進行二次審批。

(二)經開區新建工業企業及企業擴改增項目,行政事業性收費按本級財政留成部分的100%補貼給企業,服務性收費按最低標準的30%收取。(牽頭單位:市行政審批局)

醴陵本級行政性服務收費先收后返、經營服務性收費按下限標準30%的收取,具體收費明細及操作細則由市財政局、市行政審批局、經開區行政審批中心參照《關于進一步完善我市建設系統有關收費統征的通知》(醴財發〔2016〕36號)文件進行認定并組織實施。

第五條 推進標廠建設

(一)鼓勵用地需求在30畝以內的企業進駐標準廠房,對成長性好的入園企業根據其年納稅額給予為期3年的租金優惠補貼,具體標準如下:租賃廠房,企業先按照租賃標準廠房的實際價格交清租金,企業年實繳稅收達到200元/平方米,給予30%租金補貼;年實繳稅收達到400元/平方米,給予60%租金補貼;年實繳稅收達到600元/平方米,給予100%租金補貼。補貼上限不超過10元/平方米/月。(牽頭單位:經開區,配合單位:市稅務局、市財政局)

(二)對有標廠定制需求的企業,可由市高新集團與企業進行代建、合建、租賃等多種方式的合作,以減輕企業建設成本壓力。(牽頭單位:經開區,配合單位:市高新集團)

申報主體:租賃標準廠房生產的園區工業企業。

申報條件:注冊地和稅收解繳關系在經開區范圍內的工業企業,年度內生產經營狀況正常。

申報資料:《湖南醴陵經濟開發區產業扶持資金申請表》、項目申報材料真實性承諾書;企業營業執照(復印件);租賃合同、租金支付憑證等(復印件);企業當年實繳納稅證明。

資料審核:由經開區會同市財政局、市稅務局、高新集團共同審核。

獎勵標準:參照第五條第一款。

第六條 做強“一主兩特”

根據園區產業發展現狀,確立經開區的主導產業目錄為“一主(非金屬礦物制品制造業)兩特(計算機、通信和其他電子設備制造業,通用設備制造業)”,并針對 “一主兩特”給予特定扶持。大力支持“一主兩特”企業引進,新引進用地項目或投資在1億元以上的“改擴建”項目享受“五通一平”的凈地交付優惠政策支持;新引進標廠項目,免租裝修期由3個月延長至6個月。(牽頭單位:經開區,配合單位:市高新集團、市統計局)

申報主體:園區“一主兩特”企業。

申報條件:(1)“一主兩特”企業認定:

①企業注冊地和稅收解繳關系在園區范圍內;

②符合園區產業規劃且屬于國民經濟行業分類為以下分類的企業:

非金屬礦物制品(目錄代碼30);

計算機、通信其他電子設備制造業(目錄代碼39);

通用設備制造業(目錄代碼34)。

③與園區簽訂正式協議。

申報資料:《湖南醴陵經濟開發區產業扶持資金申請表》、統計局國民經濟分類認定證明、項目申報材料真實性承諾書;項目計劃書(可研報告);項目入園協議;企業營業執照(復印件);租賃合同、租金支付憑證等(復印件);企業當年實繳納稅證明;新建項目立項證明。

資料審核:由經開區會同市高新集團、市統計局共同審核。

獎勵標準:參照第六條。

名詞解釋:

“一主兩特”認定文件依據為《中華人民共和國國家標準GB/T 4754—2017》—國民經濟行業分類。

第七條 培育龍頭企業

當年實繳稅收首次達到2億元、1億元、8000萬元、5000萬元、3000萬元、2000萬元、1000萬元的企業,分別一次性獎勵100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元、15萬元、10萬元。上年納稅100萬元—500萬元(含)、500萬元—1000萬元(含)、1000萬元—3000萬元(含)、3000萬元—5000萬元(含)、5000萬元—1億元(含)、1億元以上,且當年納稅分別相應增長40%(含)、30%(含)、25%(含)、20%(含)、15%(含)、10%(含)以上,獎勵企業新增稅收地方留成部分的10%,最高分別不超過5萬元、10萬元、20萬元、40萬元、60萬元、100萬元。以上兩類獎勵不重復享受。(牽頭單位:市稅務局,配合單位:市財政局、市科工信局)

申報條件:對當年實繳稅收首次達到2億元、1億元、8000萬元、5000萬元、3000萬元、2000萬元、1000萬元的企業;上年納稅100萬元—500萬元(含)、500萬元—1000萬元(含)、1000萬元—3000萬元(含)、3000萬元—5000萬元(含)、5000萬元—1億元(含)、1億元以上且當年納稅分別增長40%(含)、30%(含)、25%(含)、20%(含)、15%(含)、10%(含)以上的企業。

申報主體:園區企業

申報資料:企業需提供企業當年及上年度納稅證明資料

資料審核:(1)市稅務局會同市財政局負責納稅證明資料和稅收增長率審核;(2)企業向市稅務局遞交申報資料→市稅務局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第七條

第八條 支持企業上市

(一)企業成功掛牌上市后,該上市企業首發募集資金總額60%以上使用在本市范圍內,按照以下三個檔次對企業進行一次性獎勵:首發募集金額3億元(含)以下的(境外上市以首發當日匯率折合人民幣計算,下同)、3億元以上10億元(含)以下的、10億元以上的,一次性分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元;對總部設在醴陵的,獎勵標準分別提高至300萬元、600萬元、1000萬元。(牽頭單位:市科工信局,配合單位:經開區、市財政局)

申報主體:園區企業

申報條件:(1)企業成功上市是指企業在國內或境外主板、中小板、創業板市場公開發行股票并通過主板、中小板、創業板市場上市交易;(2)首發募集資金是指首次發行股票所募集的資金;(3)募集資金60%投入在醴陵,是指企業首發募集資金60%投入到醴陵的建設項目。

申報資料:(1)企業首發募股資金證明;(2)首發募股資金本地投入資金證明,如果資金已使用則需提供具體的投向,如未使用則需提供使用計劃;(3)總部設在醴陵的證明。

資料審核:首發募集資金額、在醴陵投資的建設項目及投資額由市科工信局會同市人民銀行、市財政局負責審核。

獎勵標準:參照第八條第一款。

(二)對因上市成功、兼并重組、拋售限售股后,企業高管當年繳納個人所得稅300萬元(含)—1000萬元的,其個人所得稅地方留成部分的50%由產業扶持資金補貼給個人;1000萬元(含)—2000萬元的,其個人所得稅地方留成部分的60%由產業扶持資金補貼給個人;2000萬元(含)—5000萬元的,其個人所得稅地方留成部分的80%由產業扶持資金補貼給個人;5000萬元(含)以上的,其個人所得稅地方留成部分的90%由產業扶持資金補貼給個人。(牽頭單位:市財政局,配合單位:經開區、市科工信局)

申報主體:對應在醴企業高管人員

申報條件:申報補貼的企業高管必須達到相應的所得稅門檻;

申報資料:應提供企業上市成功、兼并重組、拋售限售股高管繳納的個人所得稅資料。

資料審核:個人所得稅及地方留成部分由市財政局根據、市稅務局提供的完稅證明進行審核。

獎勵標準:參照第八條第二款。

第九條 鼓勵創新創業

(一)大力推進智能制造。裝備補貼實行全市總額控制,當年新購置自動化、智能化生產裝備須于年初進行備案。對當年新購置自動化、智能化生產裝備不含稅總價值100萬元(含)以上(所購置設備中單臺設備不少于10萬元)且納稅100萬元(含)以上的企業,按購置設備不含稅總價值的15%給予補助,單家企業最高補助不超過150萬元。對企業首次被評為國家級、省級“智能制造示范企業”的,分別一次性獎勵100萬元、50萬元;首次被評為國家級、省級“智能制造示范車間”的,分別一次性獎勵50萬元、30萬元;獲得國家級、省級首臺(套)設備認定的,分別一次性獎勵50萬元、20萬元。(牽頭單位:市科工信局;配合單位:市財政局、市稅務局)

1. 申報購置數字化、智能化生產裝備補助

申報條件:申報企業必須同時滿足以下條件:1.企業采購的設備必須是數字化、智能化裝備(數字化、智能化裝備是指引入了信息技術,嵌入了傳感器、集成電路、軟件和其它信息元器件的機電信息一體化的自動化裝備);2.采購的設備必須是前款所指的數字化智能化裝備,采購設備總價值達到100萬元以上(含100萬元,不含稅,下同);或單臺設備價值達到10萬元以上;3.申請購置數字化、智能化裝備補助的企業年納稅額達到100萬元(含)以上。

申報主體:園區企業

申報資料:年初企業要向市產業突圍辦進行裝備購置備案;申請企業需提供購置設備合同、發票復印件、付款憑證、設備現場照片;

資料審核:(1)相關購置設備資料由市科工信局審核;設備購置發票真實性由市稅務局審核,納稅額由市稅務局共同審核。(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局、市稅務局共同審核。(3)按照“總量控制”原則,將對實際獎勵金額進行調控。

獎勵標準:參照第九條第一款。

2. 申報國家級、省級智能制造示范企業(示范車間)的獎勵

申報條件:國家級、省級智能制造示范企業(示范車間)是指國家、湖南省工業和信息化主管部門文件認定的智能制造示范企業(示范車間)。

申報主體:參照第九條第一款

申報資料:國家級、省級智能制造示范企業(示范車間)需提供國家或省級工業和信息化主管部門認定文件。

資料審核:(1)相關認定文件由市科工信局負責審核;(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第九條第一款。

3. 首臺套設備認定獎勵

申報條件:(1)國家級、省級首臺套設備是指由國家、湖南省工業和信息化主管部門認定的首臺套設備;(2)首臺套設備首次應用于本地企業是指裝備企業生產的首臺套設備第一次應用是醴陵本地企業。

申報主體:園區企業

申報資料:國家級、省級首臺套設備需提供國家、湖南省工業和信息化主管部門的認定文件;首次應用企業購買首臺套設備合同及發票。

資料審核:(1)市科工信局負責對本地企業應用和首臺套認定的文件、首次應用于本地企業的購買合同的審核,市稅務局對應用企業設備購置發票真實性進行審核;(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局、市稅務局共同審核。

獎勵標準:參照第九條第一款。

(二)支持企業創新能力建設。對首次獲得國家級、省級、株洲市級認定的技術中心(工程研究中心、工業設計中心、重點實驗室、檢測中心),分別一次性獎勵200萬元、50萬元、10萬元。(牽頭單位:經開區,配合單位:市科工信局)

1.申報首次獲得各級技術中心的獎勵

申報條件:國家級、省級、株洲市級技術中心(工程技術中心、工業設計中心、重點實驗室、檢測中心,下同)是指對應級別工業和信息化主管部門、發展和改革主管部門、科技主管部門、質量技術監督主管部門等以正式文件認定的企業技術中心;首次獲得是指企業第一次獲得各級主管部門認定的技術中心,不包括后續復評認定的。

申報主體:園區企業

申報資料:企業申報首次獲得的技術中心獎勵需提供對應級別主管部門的認定文件,以正式紅頭文件為依據。

資料審核:(1)對應主管部門負責本系統上級主管部門紅頭文件資料的審核,(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局、市發改局、市場監管局、市生態環境局共同審核。

獎勵標準:參照第九條第二款。

2.申報首次獲得國家級、省級新材料企業認定獎勵

申報條件:國家級、省級新材料企業是指國家、湖南省工業和信息化主管部門以正式文件認定的新材料企業;首次獲得是指企業第一次獲得對應主管部門認定的新材料企業,不包括后續復評認定的。

申報主體:園區企業

資料審核:(1)新材料企業認定的相關文件由市科工信局負責審核;(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局共同審。

獎勵標準:參照第九條第二款。

(三)促進園區企業普及電子商務,支持企業利用電商平臺拓展市場,鼓勵企業開設網上商城旗艦店。對在阿里巴巴、京東、1號店等知名電商平臺設立網上旗艦店的企業(店鋪),年實繳稅收5萬元(含)以上,按實繳稅收地方留成部分的30%給予獎勵,每年獎勵最高不超過50萬元。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市科工信局、市財政局)

申報電子商務獎勵

申報條件:在知名電商平臺設立網上旗艦店且當年實繳稅收5萬元(含)以上的電商企業(店鋪)。

申報主體:園區企業

申報資料:(1)企業開設網上旗艦店(店鋪)的相關證明;(2)網上交易額相關資料;(3)由稅務部門出具的納稅額相關證明材料。

資料審核:(1)相關資料由市商務局會同市財政局進行審核;(2)企業向市商務局遞交申報資料→市商務局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第九條。

第十條 特惠“一事一議”

在實際投資過程中根據項目實際情況,對全球500強、國內100強企業投資的項目、株洲市級以上認定的高新技術產業項目、固定投資在3億元以上的重大工業項目及現代服務業項目、產業鏈關鍵項目,采取“一事一議”的方式單獨制定優惠政策。(牽頭單位:經開區,配合單位:市商務局、市發改局、市科工信局)

以上政策適用于在經開區“一谷一城一園”(中國陶瓷谷、淥江新城、東富工業園)范圍內并符合國家產業政策、經開區產業發展規劃要求的項目。

名詞解釋:

納入“一事一議”范疇的企業,所享受的優惠待遇由項目合同予以約定,不再重復享受本細則所規定的優惠待遇。

以上政策適用于在經開區“一谷一城一園”(中國陶瓷谷、淥江新城、東富工業園)范圍內并符合國家產業政策、經開區產業發展規劃要求的項目。

園區企業:注冊地和稅收解繳關系在園區范圍內企業。


附件:湖南醴陵經濟開發區產業扶持資金項目申報表




《關于促進陶瓷產業發展的十條政策(2019修訂)》實施細則


第一條 鼓勵自主創新

對首次獲得國家級、省級、株洲市級認定的技術中心(工程研究中心、工業設計中心、重點實驗室、院士專家工作站、博士后工作站、檢測中心等),分別一次性獎勵200萬元、50萬元、10萬元;對首次獲得國家級、省級新材料企業認定的陶瓷企業分別一次性獎勵50萬元、20萬元。(牽頭單位:市科工信局,配合單位:市財政局)

1. 申報首次獲得各級技術中心的獎勵

申報條件:國家級、省級、株洲市級技術中心(工程技術中心、工業設計中心、重點實驗室、檢測中心,下同)是指對應級別工業和信息化主管部門、發展和改革主管部門、科技主管部門、質量技術監督主管部門等以正式文件認定的企業技術中心;首次獲得是指企業第一次獲得各級主管部門認定的技術中心,不包括后續復評認定的。

申報主體:本地陶瓷企業

申報資料:企業申報首次獲得的技術中心獎勵需提供對應級別主管部門的認定文件,以正式紅頭文件為依據。

資料審核:(1)對應主管部門負責本系統上級主管部門紅頭文件資料的審核,(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局、市發改局、市場監管局、市生態環境局共同審核。

獎勵標準:參照第一條。

2. 申報首次獲得國家級、省級新材料企業認定獎勵

申報條件:國家級、省級新材料企業是指國家、湖南省工業和信息化主管部門以正式文件認定的新材料企業;首次獲得是指企業第一次獲得對應主管部門認定的新材料企業,不包括后續復評認定的。

申報主體:本地陶瓷企業

資料審核:(1)新材料企業認定的相關文件由市科工信局負責審核;(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局共同審。

獎勵標準:參照第一條。

第二條 支持智能升級

大力推進智能制造。裝備補貼實行全市總額控制,當年新購置自動化、智能化生產裝備須于年初進行備案。對當年新購置自動化、智能化生產裝備不含稅總價值100萬元(含)以上(所購置設備中單臺設備不少于10萬元)且納稅100萬元(含)以上的企業,按購置設備不含稅總價值的15%給予補助,單家企業最高補助不超過150萬元。對企業首次被評為國家級、省級“智能制造示范企業”的,分別一次性獎勵100萬元、50萬元;首次被評為國家級、省級“智能制造示范車間”的,分別一次性獎勵50萬元、30萬元;獲得國家級、省級首臺(套)設備認定的,分別一次性獎勵50萬元、20萬元。(牽頭單位:市科工信局;配合單位:市財政局、市稅務局)

1. 申報購置數字化、智能化生產裝備補助

申報條件:申報企業必須同時滿足以下條件:1.企業采購的設備必須是數字化、智能化裝備(數字化、智能化裝備是指引入了信息技術,嵌入了傳感器、集成電路、軟件和其它信息元器件的機電信息一體化的自動化裝備);2.采購的設備必須是前款所指的數字化智能化裝備,采購設備總價值達到100萬元以上(含100萬元,不含稅,下同);其中單臺設備價值必須達到10萬元以上;3.申請購置數字化、智能化裝備補助的企業年納稅額達到100萬元(含)以上。

申報主體:本地陶瓷企業

申報資料:年初企業要向市產業突圍辦進行裝備購置備案;申請企業需提供購置設備合同、發票復印件、付款憑證、設備現場照片;

資料審核:(1)相關購置設備資料由市科工信局審核;設備購置發票真實性由市稅務局審核,納稅額由市稅務局共同審核。(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局、市稅務局共同審核。(3)按照“總量控制”原則,將對實際獎勵金額進行調控。

獎勵標準:參照第二條。

2. 申報國家級、省級智能制造示范企業(示范車間)的獎勵

申報條件:國家級、省級智能制造示范企業(示范車間)是指國家、湖南省工業和信息化主管部門文件認定的智能制造示范企業(示范車間)。

申報主體:本地陶瓷企業

申報資料:國家級、省級智能制造示范企業(示范車間)需提供國家或省級工業和信息化主管部門認定文件。

資料審核:(1)相關認定文件由市科工信局負責審核;(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第二條。

3. 首臺套設備認定獎勵

申報條件:(1)國家級、省級首臺套設備是指由國家、湖南省工業和信息化主管部門認定的首臺套設備;(2)首臺套設備首次應用于本地企業是指裝備企業生產的首臺套設備第一次應用是醴陵本地企業。

申報主體:陶瓷企業或陶瓷裝備制造企業

申報資料:國家級、省級首臺套設備需提供國家、湖南省工業和信息化主管部門的認定文件;首次應用企業購買首臺套設備合同及發票。

資料審核:(1)市科工信局負責對本地企業應用和首臺套認定的文件、首次應用于本地企業的購買合同的審核,市稅務局對應用企業設備購置發票真實性進行審核;(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局、市稅務局共同審核。

獎勵標準:參照第二條。

第三條 培育龍頭企業

(一)鼓勵龍頭骨干企業聯合兼并重組。過程中涉及到資產過戶應繳納的相關稅費,稅收按地方留成部分的80%、行政事業性收費按本級財政留成部分的100%補貼給企業,服務性收費按最低標準的30%收??;對重組后3年內年稅收增長達到全市平均水平的,每年按新增稅收地方留成部分的50%給予獎勵。(牽頭單位:市科工信局,配合單位:市稅務局、市財政局)

申報企業兼并重組的獎勵補貼

申報條件:(1)龍頭企業是指年銷售收入達到1億元以上、年稅收達到1000萬元以上的企業;(2)骨干企業是指年銷售收入達到5000萬元以上、年稅收達到500萬元以上的企業;(3)資產過戶是指企業兼并重組過程中資產所有權發生改變;(4)企業資產過戶過程中所繳納的相關稅費是指企業在辦理資產變更登記時所產生的相關稅費;(5)稅收或行政事業性收費地方留成部分是指企業所繳納的稅收或行政事業性收費留在本級財政的部分。

申報主體:本地陶瓷企業

申報資料:(1)企業兼并重組后工商登記相關資料;(2)企業兼并重組土地、房產等不動產資產過戶證明資料;(3)過戶產生繳納的稅收、行政事業性收費票據等復印件。

資料審核:(1)市自然資源局會同住房保障服務中心負責資產過戶等資料審核;市財政局負責企業繳納的行政事業性收費的審核及計算,并會同市稅務局負責納稅證明資料和稅收增長率審核;(2)企業向市科工信局遞交土地、房產等不動產資產過戶證明資料、過戶產生繳納的稅收、行政事業性收費票據等復印件→市科工信局會同市自然資源局、市住房保障服務中心、市財政局、市稅務局共同審核。

獎勵標準:參照第三條第一款。

(二)對當年實繳稅收首次達到2億元、1億元、8000萬元、5000萬元、3000萬元、2000萬元、1000萬元的企業,分別一次性獎勵100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元、15萬元、10萬元。上年納稅100萬元—500萬元(含)、500萬元—1000萬元(含)、1000萬元—3000萬元(含)、3000萬元—5000萬元(含)、5000萬元—1億元(含)、1億元以上且當年納稅分別增長40%(含)、30%(含)、25%(含)、20%(含)、15%(含)、10%(含)以上,獎勵企業新增稅收地方留成部分的10%,最高分別不超過5萬元、10萬元、20萬元、40萬元、60萬元、100萬元。以上兩類獎勵不重復享受。(牽頭單位:市稅務局;配合單位:市財政局、市科工信局)

申報條件:對當年實繳稅收首次達到2億元、1億元、8000萬元、5000萬元、3000萬元、2000萬元、1000萬元的企業;上年納稅100萬元—500萬元(含)、500萬元—1000萬元(含)、1000萬元—3000萬元(含)、3000萬元—5000萬元(含)、5000萬元—1億元(含)、1億元以上且當年納稅分別增長40%(含)、30%(含)、25%(含)、20%(含)、15%(含)、10%(含)以上的企業。

申報主體:本地陶瓷企業

申報資料:企業需提供企業當年及上年度納稅證明資料

資料審核:(1)市稅務局會同市財政局負責納稅證明資料和稅收增長率審核;(2)企業向市稅務局遞交申報資料→市稅務局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第三條第二款。

第四條 支持陶瓷文化旅游

鼓勵陶瓷企業創建文化旅游品牌。對首次獲評國家3A、4A、5A旅游景區的企業,分別一次性獎勵20萬元、100萬元、200萬元。首次獲評國家級和省級工業旅游示范點的單位,分別一次性給予10萬元、5萬元獎勵。上述獎勵與全域旅游相關獎勵不重復享受。(牽頭單位:市文旅廣體局,配合單位:市科工信局、市財政局)

申報條件:當年度獲評國家、省級認定相應級別的旅游企業。

申報主體:本地陶瓷企業以及陶瓷文化企業。

申報資料:國家、省級旅游主管部門認定的相關文件。

資料審核:(1)相關資料由市文旅廣體局會同市財政局進行審核;(2)企業向市文旅廣體局遞交申報資料→市商務局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第四條。

第五條 加強品牌建設

鼓勵陶瓷企業爭創省級、國家級品牌或質量標桿(示范)企業。對首次獲得“中國質量獎”的,一次性獎勵50萬元;對首次獲得“湖南省省長質量獎”的,一次性獎勵20萬元;對首次獲得“株洲市市長質量獎”的,一次性獎勵3萬元。對首次獲得“湖南省質量標桿企業”稱號的,一次性獎勵5萬元;對首次被評為國家級、省級品牌示范企業的,分別一次性獎勵10萬元、5萬元;鼓勵企業申請以馬德里商標注冊為主的國際商標注冊,對企業在國外新核準注冊的國際商標每件獎勵1萬元。(牽頭單位:市市場監管局,配合單位:市科工信局、市財政局)

申報條件:質量品牌或質量標桿是指由省級以上質量品牌主管部門認定的名牌產品、質量品牌示范(標桿)、質量品牌獎勵等。

申報主體:本地陶瓷企業。

申報資料:相關的各級品牌認定、質量標桿認定的文件(證書)。

資料審核:(1)“中國質量獎”、湖南省省長質量獎、株洲市市長質量獎、國外注冊商標由市市場監管局負責審核;國家級、省級品牌示范或質量標桿企業由市科工信局審核;(2)企業向對應資料審核部門遞交申報資料→市市場監管局會同市財政局、市科工信局共同審核。

獎勵標準:參照第五條。

第六條 鼓勵開拓市場

(一)加大對外向型經濟發展的支持力度,對上年度外貿進出口額300萬美元(含)以上且年進出口額增長20%以上的企業一次性給予5萬元的獎勵。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市財政局)

申報外貿進出口的獎勵

申報條件:上年度外貿進出口額300萬美元(含)以上且年進出口額增長20%以上(含)的企業;

申報主體:本地陶瓷企業;

申報資料:以年底省進出口統計信息管理系統數據為依據;

資料審核:(1)相關資料由市商務局會同市財政局進行審核;(2)企業向市商務局遞交申報資料→市商務局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第六條第一款。

(二)在境外(含港澳臺)參加展會的企業,給予其展位費40%的補貼;在國內參加展會的企業,給予其每個展位3000元的補貼;參加中國糖酒交易會的企業,給予其5000元/次的補貼。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市財政局)

申報各類展會的補貼

申報條件:當年度參加境內、境外各類展會

申報主體:本地陶瓷企業

申報資料:(1)組展單位通知或邀請函;(2)展位費用發票(即組展單位向參展企業開具的發票)和參展企業向組展單位支付展位費的銀行付款憑證;(3)企業展位照片;(4)其他證明材料。另參加境外重大展會的企業還需提供:護照及簽證復印件;國際往返機票復印件。

資料審核:(1)相關資料由市商務局會同市財政局進行審核;(2)企業向市商務局遞交申報資料→市商務局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第六條第二款。

(三)對年銷售額5000萬元(含)以上且采購本地非關聯陶瓷生產企業的成品、半成品金額達到3000萬元的企業,獎勵20萬元;采購金額超過3000萬元的,每增加500萬元追加獎勵3萬元,累計獎勵不超過30萬元。(牽頭單位:市科工信局,配合單位:市稅務局、市財政局)

申報條件:陶瓷成品是指經過窯爐燒成已瓷化并完成內外觀裝飾的成品陶瓷,半成品是指經過窯爐燒成已瓷化但未完成內外觀裝飾的陶瓷。申報企業年銷售額5000萬元以上,采購本地產品3000萬元以上;企業年銷售額以向稅務部門申報納稅時銷售收入為依據。

申報主體:本地陶瓷企業

申報資料:企業銷售收入證明,本地采購發票;

資料審核:(1)年銷售額、本地采購額(以采購發票為依據)由市稅務負責審核;(2)企業向市科工信局遞交申報資料→市科工信局會同市財政局、市稅務局共同審核。

獎勵標準:參照第六條第三款。

第七條 打造公共平臺

支持融資平臺發展。進一步做大做強產業發展基金,充分發揮基金扶持產業發展的積極作用。鼓勵商業銀行加大對陶瓷企業的資金投放力度,按季平均貸款增額的5‰給予獎勵,每年每家商業銀行獎勵金額最高不超過100萬元。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市科工信局、市人民銀行)

申報條件:對本地陶瓷企業增加貸款數額,加大資金投放力度。

申報主體:本地商業銀行

申報資料:提供給本地陶瓷企業的貸款增量證明。

資料審核:(1)商業銀行向人民銀行醴陵市支行遞交申報資料;(2)季平均貸款增量由市人民銀行負責審核;(3)市財政局會同市人民銀行共同審核。

獎勵標準:參照第七條。

第八條 支持陶瓷電商發展

促進陶瓷企業普及電子商務,支持企業利用電商平臺拓展市場,鼓勵企業開設網上商城旗艦店。對在阿里巴巴、京東、1號店等知名電商平臺設立網上旗艦店的陶瓷企業(店鋪),年實繳稅收5萬元(含)以上,按實繳稅收地方留成部分的30%給予獎勵,每年獎勵最高不超過50萬元。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市科工信局、市財政局)

申報電子商務獎勵

申報條件:在知名電商平臺設立網上旗艦店且當年實繳稅收5萬元(含)以上的電商企業(店鋪)。

申報主體:本地陶瓷電商企業

申報資料:(1)企業開設網上旗艦店(店鋪)的相關證明;(2)網上交易額相關資料;(3)由稅務部門出具的納稅額相關證明材料。

資料審核:(1)相關資料由市商務局會同市財政局進行審核;(2)企業向市商務局遞交申報資料→市商務局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第八條。

第九條 加強要素保障

陶瓷企業季平均貸款增量達到200萬元(含)以上且當年納稅100萬元(含)以上的,按照同期貸款基準利率的30%進行貼息(以企業實繳利息為上限),企業當年新增貸款貼息總額最高不超過20萬元。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市科工信局、市稅務局、市人民銀行)

申報條件:企業季平均貸款增量達到200萬元(含)以上且當年納稅100萬元(含)以上。

申報主體:本地陶瓷企業

申報資料:企業與銀行貸款合同、企業信用報告、付息憑證、納稅資料。

資料審核:(1)納稅資料由市稅務局審核;企業新增銀行貸款合同、企業信用報告、付息憑證由市人民銀行負責審核;(2)企業向市財政局遞交申報資料→市財政局會同市稅務局、市人民銀行共同審核。

獎勵標準:參照第九條。

第十條 推進“兩型”建設

(一)對首次獲得省、株洲市“兩型企業”“綠色工廠”認定的企業,分別一次性獎勵10萬元、5萬元。鼓勵陶瓷企業加大對污染源治理的投入,推動陶瓷企業工業污染物排放達到國家排放標準。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市發改局、市科工信局)

申報兩型企業獎勵

申報條件:省級、株洲級“兩型企業”是指由湖南省、株洲市兩型委認定的兩型試點企業、兩型企業、兩型示范企業。

申報企業:本地陶瓷企業

申報資料:提供國家、省兩型委的認定文件。

資料審核:(1)由市發改局負責審核;(2)企業向市發改局遞交申報資料→市發改局會同市財政局共同審核。

獎勵標準:參照第十條。


附件:1. 陶瓷產業發展十條政策企業申報表

2. 陶瓷產業發展十條政策項目審核表



《關于促進花炮產業發展的十條政策(2019修訂)》實施細則


第一條 加速推進智能制造

一類花炮企業投資新建煙花自動化生產線或進行重大技術升級,經省級(國家級)主管部門驗收并有推廣價值的一次性獎勵80萬元;投資新建爆竹自動化生產線或進行重大技術升級,經省級(國家級)主管部門驗收并有推廣價值的一次性獎勵50萬元。黑火藥和引火線企業投資新建自動化生產線或者進行重大技術升級,經省級(國家級)主管部門驗收并有推廣價值的一次性獎勵15萬元。對符合條件的二類企業按一類企業標準的80%給予獎勵。(牽頭單位:市應急管理局,配合單位:市財政局、市陶瓷煙花產業服務中心,各鎮、街道、長慶示范區)

推廣煙花(爆竹)自動化生產線

申報條件:新建的煙花(爆竹)自動化生產線或重大技術升級,必須是經過省級以上主管部門驗收并出具安全論證報告或結論(同一類型的自動化生產線可提供設備生產廠家的安全論證,如有升級換代必須提供最新的安全論證資料);

申報主體:必須是根據《醴陵市煙花爆竹企業分類管理辦法》文件分類的一類、二類企業。黑火藥和引火線企業不進行分類,由市陶瓷煙花產業服務中心認定等級;

申報資料:安全論證報告或產品《安全生產許可證》;

資料審核:由市應急管理局負責申報資料認定審核,市陶瓷煙花產業服務中心認定企業分類等級;

獎勵標準:參照第一條。

第二條 完善公共服務體系

對首次獲得國家級、省級、株洲市級認定的技術中心(工程研究中心、工業設計中心、重點實驗室、院士專家工作站、博士后工作站、檢測中心等),分別一次性獎勵200萬元、50萬元、10萬元?;ㄅ诋a業公共服務平臺建設項目(包括焰火燃放場、總部大樓、物流倉儲基地、“互聯網 醴陵花炮”信息平臺等)享受市級招商引資優惠政策。(牽頭單位: 市陶瓷煙花產業服務中心,配合單位:市財政局、市應急管理局、市科工信局)

鼓勵企業設立技術研發中心

申報條件:在政策有效期內新獲得的市級、省級和國家級工信、發改、科技、市場監管等主管部門認定的技術開發中心、實驗工程中心和檢測中心;

申報主體:本地從事花炮行業的企事業單位;

申報資料:對應級別主管部門的認定文件和證明材料;

資料審核:企業技術中心的相關文件由我市對應主管部門負責審核;

獎勵標準:參照第二條。

第三條 增強核心競爭力

(一)鼓勵企業拓展市場。首次控股或買斷地市級、縣區級經營權的,分別一次性給予10萬元、8萬元的獎勵。(牽頭單位:市陶瓷煙花產業服務中心,配合單位:市財政局、市市場監管局、市商務局)

1. 花炮企業控股、買斷公司經營權獎勵

申報條件:花炮企業于本年度內在我市以外地區買斷或控股外地花炮經銷公司;

申報主體:花炮生產(經營)企業;

申報資料:(1)生產企業的安全生產許可證、營業執照,經營公司的營業執照、煙花爆竹經營許可證;(2)買斷或控股外地公司的合同原件、股權變更協議(合同)、資金到位證明等;(3)外地經營公司所在地市場監管部門開具的企業法人變更證明(買斷)或股權變更證明(控股);

資料審核:(1)市陶瓷煙花產業服務中心依據正式合同、營業執照、相關證明材料對境外控股或買斷地區經營權的企業進行收集、初審;(2)市陶瓷煙花產業服務中心會同市市場監管局認定法人(股權)變更證明的有效性;

獎勵標準:參照第三條第一款。

(二)鼓勵擴大花炮出口。對花炮出口企業按照年內新增稅收的10%給予獎勵。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市稅務局、醴陵海關、市陶瓷煙花產業服務中心)

2. 鼓勵擴大花炮出口

申報條件:出口花炮生產企業向醴陵市稅務局繳納稅收有新增的;

申報主體:境內出口花炮產品生產企業;

申報資料:由市稅務局簽字蓋章的本年度及上年度納稅證明,與稅收配比的出口貨物勞務專用稅收申報表、出口花炮生產企業產業扶持資金申報表;

資料審核:(1)市陶瓷煙花產業服務中心牽頭,市稅務局提供花炮出口企業當年和上年度納稅情況,市財政局對其新增稅收10%進行核算;(2)出口花炮生產企業同時符合本條第二款和第三款的條件時,按最高標準執行,不重復計獎。

獎勵標準:參照第三條第二款。

(三)當年實繳稅收首次達到1500萬元、1000萬元、800萬元、500萬元、300萬元的花炮企業,分別一次性獎勵15萬元、10萬元、8萬元、5萬元、3萬元。上年納稅50—100萬元(含)、100—300萬元(含)、300—500萬元(含)、500—1000萬元(含)、1000萬元以上,且當年納稅相應增長40%(含)、30%(含)、20%(含)、15%(含)、10%(含)以上,分別獎勵企業5萬元、8萬元、10萬元、20萬元、40萬元。以上兩類獎勵不重復享受。(牽頭單位:市稅務局,配合單位:市財政局、市陶瓷煙花產業服務中心)

3. 稅收增長獎勵

申報條件:當年實繳稅收首次達到1500萬元、1000萬元、800萬元、500萬元、300萬元的企業,上年納稅50—100萬元(含)、100—300萬元(含)、300—500萬元(含)、500—1000萬元(含)、1000萬元以上,且當年納稅相應增長40%(含)、30%(含)、20%(含)、15%(含)、10%(含)以上的企業;

申報主體:本地花炮企業;

申報資料:企業需提供當年及上年度納稅證明資料;

資料審核:(1)市稅務局會同市財政局負責納稅證明資料和稅收增長率審核;(2)企業向市稅務局遞交申報資料→市稅務局會同市財政局共同審核;(3)出口花炮生產企業同時符合本條第二款和第三款的條件時,按最高標準執行,不重復計獎。

獎勵標準:參照第三條第三款。

(四)加大對外向型經濟發展的支持力度。對上年度外貿進出口額300萬美元(含)以上且年進出口額增長20%以上的企業給予5萬元獎勵。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市財政局、市陶瓷煙花產業服務中心、醴陵海關)

4. 加大外貿進出口的獎勵

申報條件:上年度外貿進出口額300萬美元(含)以上且年進出口額增長20%(含)以上的企業;

申報主體:花炮生產經營企業;

申報資料:以年底省進出口統計信息管理系統數據為依據;

資料審核:(1)相關資料由市商務局會同市財政局進行審核;(2)企業向市商務局遞交申報資料→市商務局會同市財政局、市陶瓷煙花產業服務中心共同審核;

獎勵標準:參照第三條第四款。

(五)在境外(含港澳臺)參加展會的企業,給予其展位費40%的補貼;在國內參加展會的企業,給予其每個展位3000元的補貼。(牽頭單位:市陶瓷煙花產業服務中心,配合單位:市商務局、市財政局)

5. 申報參加各類展會的補貼

申報條件:當年度參加境內、境外各類展會;

申報主體:本地花炮生產經營企業;

申報資料:(1)組展單位通知或邀請函;(2)展位費用發票(即組展單位向參展企業開具的發票)和參展企業向組展單位支付展位費的銀行付款憑證;(3)企業展位照片或視頻;(4)其他證明材料。另參加境外重大展會的企業還需提供:護照及簽證復印件;國際往返機票復印件;

資料審核:企業向市陶瓷煙花產業服務中心遞交申報資料→市陶瓷煙花產業服務中心會同市商務局、市財政局共同審核;

獎補標準:參照第三條第五款。

第四條 降低要素成本

(一)企業辦理用地手續時只需報批建筑和硬化道路占地面積,涉及的行政事業性收費按本級財政留成部分的100%補貼給企業;服務性收費按最低標準的30%收取。(牽頭單位:市自然資源局,配合單位:市財政局、市住建局、市林業局、市生態環境局)

1. 加強用地計劃管理,提高行政審批效率

符合相關法律規定,企業申請辦理立項、規劃、林業、環評等用地審批手續,由市陶瓷煙花產業服務中心牽頭,每季度組織一次集中申報,會同市發改局、市住建局、市自然資源局、市林業局、市生態環境局、市行政審批局等部門進行集中審核,提高行政審批效率。加強用地計劃管理,對花炮企業用地情況進行調查摸底,為一類企業辦理國土手續預留用地指標。企業辦證只需報批建筑和道路硬化占地面積。

(二)企業辦理國有土地出讓時,經提出申請并完善招拍掛等前期手續后,按自然資源部門的掛牌價,由產業發展基金借資給企業進入雙控賬戶,企業從雙控賬戶全額繳納土地出讓金。摘牌后,財政按土地出讓金的90%返回到企業的雙控賬戶,用于償還產業發展基金借款。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市自然資源局、市陶瓷煙花產業服務中心)

2. 辦理國有土地出讓,設立雙控賬戶

(1)申報條件:收購、兼并、重組其他花炮企業的一類企業和年納稅50萬元以上的二類企業;

(2)申報主體:符合申報條件的企業;

(3)申報資料:符合規劃、土地、林業、環評審批的相關資料和相應的工程設計圖紙;年度完稅證明;收購、兼并、重組協議或合同,股權變更和資金到位證明;被收購、兼并、重組企業《安全生產許可證》和《營業執照》注銷證明;收購、兼并、重組后新企業的《安全生產許可證》和《營業執照》,變更企業名稱的需提供經省級有關部門審核通過的設計圖紙;

(4)資料審核:由市陶瓷煙花產業服務中心牽頭組織林業、規劃、環評、自然資源等部門聯合審(報)批;

(5)兌現政策:按照土地出讓金的90%返回給由企業和市產業發展基金有限公司雙方共同監管的雙控賬戶;

(6)申報流程及期限:市陶瓷煙花產業服務中心負責收集企業的前期申報資料,每個季度定期組織一次林業、規劃、環評、自然資源部門聯合審(報)批,根據應急管理部門批準的工廠設計圖紙標注的廠房、倉庫、辦公區、生活區、道路用地面積進行申報。各部門在規定的期限內完成行政審批工作。進入自然資源部門的掛牌程序后,企業根據市自然資源局《國有建設用地使用權公開出讓須知》起始總價和摘牌截止日期,提前5個工作日向市產業發展基金有限公司申請借款,并同時向市產業發展基金有限公司指定的銀行申請設立雙控賬戶,市產業發展基金有限公司在摘牌截至日期前3個工作日將借款匯入雙控賬戶,企業再從雙控賬戶將土地出讓金匯到市自然資源局指定的銀行賬戶。摘牌后30天內,財政按土地出讓金的90%返回到企業的雙控賬戶,用于企業償還市產業發展基金有限公司的借款。企業以國有建設用地使用權向銀行抵押貸款,貸款到賬后3個工作日內一次性還清市產業發展基金有限公司剩下10%的借款。

第五條 拓寬融資渠道

(一)加強產業發展基金與商業銀行合作。先期設立1000萬元的風險補償金,可視業務拓展情況增加,合作銀行按1:10的比例放大對花炮企業發放貸款,增加貸款額度,降低貸款成本,延長還款期限。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市人民銀行、市陶瓷煙花產業服務中心、各商業銀行)

1. 產業發展基金扶持

申報程序:(1)企業向市產業發展基金有限公司申請貸款支持;(2)根據企業的申請,市產業基金公司組織與合作銀行對企業進行貸款前期調查工作;(3)市產業發展基金有限公司與合作銀行根據前期調查工作篩選出符合貸款支持方向的企業;(4)將擬貸款支持的企業相關資料和前期調查資料報送市財政局審核;(5)市財政局對擬貸款支持的企業進行合規性評審;(6)通過市財政局評審的企業,合作銀行組織貸款發放工作;(7)申報及貸款發放時間按合作銀行同類貸款最少時間;

申報主體:本地花炮企業;

申報資料:納稅資料、企業新增貸款合同、企業信用報告、銀行付息憑證、銀行和企業簽訂的相關協議和文件;

資料審核:企業貸款合同及貸款用途由市陶瓷煙花產業服務中心負責認定審核,納稅資料、銀行和企業簽訂的相關協議和文件由市財政局負責審核,企業信用報告、銀行付息憑證由市人民銀行負責審核。

(二)新增銀行貸款100萬元(含)以上的一、二類花炮企業,按照同期貸款基準利率的30%給予貼息(以企業實繳利息為上限),企業當年新增貸款貼息總額最高不超過20萬元。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市人民銀行、市陶瓷煙花產業服務中心)

2. 新增貸款貼息

申報條件:企業年度新增貸款季均增量金額100萬元(含)以上;

申報主體:一、二類花炮企業;

申報資料:納稅資料、企業新增貸款合同、企業貸款增量證明、企業信用報告、銀行付息憑證;

資料審核:(1)納稅資料由市財政局會同市稅務局審核;企業新增貸款合同、企業信用報告、付息憑證由市人民銀行負責審核;(2)企業向市財政局遞交申報資料→市財政局會同市稅務局、市人民銀行共同審核;

獎勵標準:參照第五條第二款。

(三)鼓勵商業銀行對花炮企業加大資金投放力度,按季平均貸款增額的5‰給予獎勵,每年每家商業銀行獎勵金額最高不超過100萬元。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市人民銀行)

3. 鼓勵銀行資金投放

申報條件:對本地花炮企業增加貸款數額,加大資金投放力度;

申報主體:本地商業銀行;

申報資料:提供給本地花炮企業的貸款增量證明;

資料審核:貸款增量證明由市人民銀行負責審核;商業銀行向市財政局遞交申報資料→市財政局會同市人民銀行共同審核;

獎勵標準:參照第五條第三款。

第六條 提升創新能力

(一)對新獲得花炮新產品和新技術發明專利的企業或個人,一次性獎勵5萬元;對新獲得國家級(國際性)、省級花炮行業管理部門或行業協會鑒定或評定的新技術、新產品、新材料和新工藝的企業或個人,一次性獎勵5萬元、3萬元。同一項目不重復計獎,按最高標準執行。(牽頭單位: 市陶瓷煙花產業服務中心,配合單位:市財政局、市科工信局、市應急管理局)

1. 鼓勵研發創新

申報條件:涉及花炮行業的新技術、新產品、新材料和新工藝,并獲得發明專利或通過國家、省部級花炮行業管理部門的鑒定、評定;

申報主體:研發單位(企業)或個人;

申報資料:發明專利證書;國家級、省部級花炮行業管理部門的鑒定或評定證書或文件;

資料審核:發明專利證書由市科工信局負責審核;國家級、省部級花炮行業管理部門鑒定或評定證書或文件由市陶瓷煙花產業服務中心負責審核;

獎勵標準:參照第六條第一款。

(二)鼓勵企業與國內高校進行產學研技術合作,年內新申報花炮科研項目或課題并獲得省級以上成果認定的,一次性獎勵20萬元。(牽頭單位:市陶瓷煙花產業服務中心,配合單位:市財政局、市應急管理局)

2. 鼓勵產學研技術合作

申報條件:省部級及以上科研成果是指企業獲得省級以上工信、應急管理、科技等主管部門認定的花炮行業新技術、新產品、新工藝等科學技術成果;

申報主體:本地花炮企業;

申報資料:省部級及以上科技成果證明材料;

資料審核:證明材料由市科工信局、市應急管理局負責審核;

獎勵標準:參照第六條第二款。

第七條 推進規范化建設

(一)對新通過安全生產標準化二級企業驗收的煙花、爆竹生產企業分別一次性獎勵50萬元、30萬元。黑火藥、引火線企業根據三味球數量、制引機臺數給予獎勵。對年內首次被評為一類花炮企業的,每家獎勵2萬元。(牽頭單位: 市陶瓷煙花產業服務中心,配合單位:市財政局、市應急管理局、花檢中心)

1. 推進安全生產標準化建設

申報條件:通過二級安全生產標準化評定的企業;

申報主體:煙花、爆竹生產企業(黑火藥、引火線企業參照煙花爆竹生產企業獎勵標準,根據三味球數量、制引機臺數給予獎勵);

申報資料:煙花爆竹生產企業安全生產標準化二級證書;

資料審核:市應急管理局負責安全生產標準化證書的審核;

獎勵標準:參照第七條第一款。

2. 實行企業分類管理

申報條件:企業根據《分類管理辦法》參加了分類管理;

申報主體:被評為一類的花炮企業;

申報資料:評定證書或文件;

資料審核:市陶瓷煙花產業服務中心負責證書的審核;

獎勵標準:參照第七條第一款。

(二)領銜編制團體標準的單位,標準頒布實施后,每項補貼5萬元。制定實施企業標準的單位,標準頒布并在國家有關平臺公布的,每項補貼1萬元。(牽頭單位: 市陶瓷煙花產業服務中心,配合單位:市財政局、市市場監管局、市應急管理局)

3. 編制行業標準補貼

申報條件:領銜編制花炮行業強制性國家標準;

申報主體:標準編制單位或個人;

申報資料:國家權威部門發布的標準文件;

資料審核:市陶瓷煙花產業服務中心會同市科工信局、市市場監管局、市應急管理局負責對相關資料審核,并向政府和相關部門提出經費補助建議;

補助標準:參照第七條第二款。


第八條 加強品牌建設

(一)鼓勵花炮企業爭創省級、國家級品牌或質量標桿(示范)企業。對首次獲得“中國質量獎”的,一次性獎勵50萬元;首次獲得“湖南省省長質量獎”的,一次性獎勵20萬元;首次獲得“株洲市市長質量獎”的,一次性獎勵3萬元。首次獲得“湖南省質量標桿企業”稱號的,一次性獎勵5萬元;首次被評為國家級、省級品牌示范企業的,分別一次性獎勵10萬元、5萬元;鼓勵企業申請以馬德里商標注冊為主的國際商標注冊,對企業在國外新核準注冊的國際商標每件獎勵1萬元。(牽頭單位:市市場監管局,配合單位:市陶瓷煙花產業服務中心、市財政局)

1. 申報企業品牌建設的獎勵

申報條件:首次獲得或新評;

申報主體:花炮生產經營企業;

申報資料:相關主管部門的認定文件(證書);

資料審核:品牌建設的各項(榮譽)證書、資料由市市場監管局會同市財政局、市科工信局、市陶瓷煙花產業服務中心共同審核;

獎勵標準:參照第八條第一款。

(二)花炮企業及商協會在國家級電視臺、省級衛視臺、省級非衛視臺投放花炮主題廣告的,一次性分別給予20萬元、10萬元、5萬元補貼。(牽頭單位: 市陶瓷煙花產業服務中心,配合單位:市財政局、市廣播電視臺)

2. 投放醴陵花炮品牌宣傳的補貼

申報條件:在省級或國家級電視臺投放主題廣告宣傳醴陵花炮的;

申報主體:花炮企業或花炮商(協)會;

申報資料:投放花炮主題廣告的合同(協議)文本或視頻;

資料審核:合同(協議)文本或視頻資料由市陶瓷煙花產業服務中心會同市財政局、市廣播電視臺共同審核;

補貼標準:參照第八條第二款。

第九條 推行“兩型”建設

對首次獲得省級、株洲市“兩型企業” “綠色工廠”認定的企業,分別一次性獎勵10萬元、5萬元。鼓勵花炮企業加大環保投入,對建成固體危廢物處理場或污水處理廠且正常運行、獲得本級環保部門驗收認可的,一次性獎勵5萬元。(牽頭單位: 市生態環境局,配合單位:市財政局、市發改局、市陶瓷煙花產業服務中心)

申報兩型企業獎勵

申報條件:首次認定的兩型試點企業、兩型企業、兩型示范企業、綠色工廠;

申報主體:花炮生產經營企業;

申報資料:相關主管部門的認定文件;

資料審核:(1)“兩型企業”的認定憑相應證書向市發改局申報資料審核;(2)企業環保投入認定,憑市本級環保部門驗收認可文件資料審核;(3)企業向市生態環境局遞交申報資料→市生態環境局會同市發改局市財政局共同審核;

獎勵標準:參照第九條。

第十條 完善產業鏈

開辟“鐵海聯運”“水陸聯運”“湘歐快線”花炮出口通道,吸引專業物流企業來醴落戶。對新引進或組建且當年在醴固定資產投資達500萬元、1000萬元、2000萬元以上的一類花炮危貨運輸專業物流企業,分別一次性給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵。(牽頭單位: 市交通運輸局,配合單位: 市財政局、市應急管理局,市公安局、市陶瓷煙花產業服務中心

引進花炮危貨運輸物流企業

申報條件:新引進或在我市組建,開展花炮運輸業務,具備花炮危貨運輸資質,取得道路危險貨物運輸專用的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸營運證》;企業守法安全經營,未發生安全責任事故;

申報主體:新引進或本地組建的花炮危貨運輸物流企業;

申報資料:一類花炮危貨運輸資質證明、固定資產投資證明資料、資金到位證明、納稅資料;

資料審核:(1)市交通運輸局對企業資質進行審核;(2)市應急管理局會同市公安局對企業安全守法經營情況進行審核;

獎勵標準:參照第十條。


附件:1. 花炮產業發展十條政策企業獎勵申報表
2. 花炮產業發展十條政策項目獎勵審核表



《關于促進大眾創業萬眾創新的十條政策》實施細則
為進一步優化創新創業環境,激發全社會創新潛能和創業活力,培育和催生我市經濟社會發展新動力,確?!蛾P于促進大眾創業萬眾創新的十條政策》文件精神全面落實,特制定如下實施細則:

第一條 構建創新創業平臺

(一)升級現有眾創平臺,鼓勵企業構建新的眾創平臺。著力打造中小企業服務平臺,為創業者提供“一站式”服務。對國家、省、株洲市新認定的眾創空間(星創天地、中小企業孵化器、中小企業服務平臺)分別一次性給予15萬元、10萬元、5萬元補貼。(牽頭單位:市科工信局,配合單位:市財政局)

申報條件:本條所指企業是指在本市注冊的獨立法人,依法經營、誠實信用、照章納稅,無不良信用記錄。所指眾創空間是依據科技部《專業化眾創空間建設工作指引》、《湖南省促進眾創空間發展與管理辦法(試行)》、《株洲市眾創空間認定管理辦法(試行)》等文件,經國家、省、株洲市科技行政主管部門認定的眾創空間。經國家、省、株洲市科技及其他行政主管部門認定的星創天地、中小企業孵化器、中小企業服務平臺參照執行。

申報主體:新認定的眾創空間、星創天地、中小企業孵化器、中小企業服務平臺。

申報資料:國家、省、株洲市科技及其他行政主管部門認定眾創空間、星創天地、中小企業孵化器、中小企業服務平臺的文件資料。

資料審核:由市科工信局負責審核。

獎勵標準:參照第一條第一款。

(二)鼓勵企業設立創新創業基地。對新認定的國家級創新創業基地、省級中小企業創新創業基地分別一次性給予50萬元、20萬元獎勵。(牽頭單位:市科工信局,配合單位:市財政局)

申報條件:依據《國家小型微型企業創業示范基地建設管理辦法》和《湖南省中小微企業創業基地管理辦法》,由市科工信局推薦,獲得工信部或省工信廳認定的小型微型企業創業基地。

申報主體:具有獨立法人資格并運營管理本基地

申報資料:獲得工信部或省工信廳認定為小型微型企業創業基地的文件。

資料審核:由市科工信局負責審核。

獎勵標準:參照第一條第二款。

(三)充分發揮人才服務綜合體、創新創業項目發布平臺作用,定期開展項目路演或創業培訓,為項目和資金搭建聯系平臺,對項目路演或創業培訓給予2000元/場次獎勵。(牽頭單位:團市委,配合單位:市委人才辦、市人社局、市科工信局、市財政局)

申報條件:本條所指的項目路演或創業培訓,是指參與者人數在40名(含)以上、項目路演或創業培訓時間半天以上的創新創業交流活動。

申報主體:行政事業單位、行業協會等組織。

申報資料:活動方案、簽到表、照片、通訊稿、費用發票復印件等相關資料,所有資料需由申報單位活動負責人簽名并加蓋公章。

資料審核:由團市委負責審核。

獎勵標準:參照第一條第三款。

第二條 鼓勵科技人員創業

鼓勵科技人員創新創業,鼓勵科技特派員協助企業開展創新創業服務。每年組織評審1個重點創新創業項目和4個一般創新創業項目,分別一次性給予重點創新創業項目5萬元、一般創新創業項目2萬元獎勵。(牽頭單位:市委人才辦、市科工信局,配合單位:市財政局)

申報條件:本條所指科技特派員是湖南省、株洲市、醴陵市選派在我市的科技特派員和科技服務團成員。創新創業項目是指科技特派員在基層一線開展技術創新、科技示范和成果轉化,在促進區域產業升級、企業增效和農民增收等方面充分發揮科技創新支撐引領作用,因地制宜研究和推廣應用的新工藝、新產品(品種)和新技術項目。

申報主體:科技特派員創辦、領辦或服務的企業或社團服務組織

申報資料:湖南省、株洲市、醴陵市關于派駐科技特派員的相關文件,市委人才辦、市科工信局聯合組織評審,擇優認定科技特派員重點創新創業項目和一般創新創業項目的評選文件。

資料審核:由市委人才辦會同市科工信局負責審核。

獎勵標準:參照第二條。

第三條 鼓勵大學生和返鄉農民工創業

(一)給予小額擔保貸款貼息。大學生、返鄉農民工自主創業可向市人社局申請最高額度為15萬元的創業擔保貸款,并由政府貼息。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市財政局)

申報條件:在法定勞動年齡以內,具備一定創業能力和具有創業愿望的大學生和返鄉農民工,在醴陵自謀職業、自主創業或合伙經營創業的,其自籌資金不足部分,經審定符合貸款條件的,在貸款擔保部門承諾擔保的前提下,向經辦金融機構申請每人最高10萬元的小額擔保貸款。

申報主體:大學生、返鄉農民工(畢業五年內在醴創業的普通高等學校全日制大學畢業生,畢業五年內在醴創業的經教育部同等學歷認證的海外留學歸國大學生;在醴創業的返鄉農民工,由戶籍所在鎮、街道開具證明,人社局進行認證)

申報資料:《醴陵市創業擔保貸款審批表》;申請人身份證和戶口本(含復印件);營業執照副本(含復印件);自籌資金證明;創業培訓合格證;提供反擔保人及相關材料;其他需要提供的相關證件和證明材料。

資料審核:貸款申請人向創業項目所在地的鎮(街道)勞動保障服務站進行申請,由鎮(街道)勞動保障服務站進行初審后,向市創業擔保貸款中心推薦。市創業擔保貸款中心負責對貸款申請人進行資格審查以及受理擔保申請和審批,經審定后出具擔保書,再由指定銀行授信后放款。市財政負責按標準對符合條件的創業擔保貸款貼息。

獎勵標準:參照第三條第一款。

(二)每年重點扶持一批大學生、農村青年致富帶頭人、返鄉農民工創業項目。經認定符合條件的項目,給予每個項目2萬元創業資助。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市委人才辦、市農業農村局、市科工信局、市財政局、團市委)

申報條件:畢業五年內在醴創業的普通高等學校全日制大學畢業生,畢業五年內在醴創業的經教育部同等學歷認證的海外留學歸國大學生;在醴創業的返鄉農民工,由戶籍所在鎮、街道開具證明,人社局進行認證;農村青年致富帶頭人,由團市委進行認證。以上三類人員在達到如下要求后可以申請資金扶持:

(1)創業項目必須符合國家鼓勵的產業政策(除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業外);(2)依法登記并取得營業執照(包括民辦非法人單位登記、農村專業合作社登記、網店電子注冊登記),具備獨立法人資格或者能夠履行獨立法人責任,培訓學校、幼兒園、診所等需要行政許可的項目還需取得《行業許可證》,開辦微商項目不納入扶持范圍;(3)參加SYB培訓,并取得SYB培訓合格證書;(4)辦理工商登記3個月以上,但不超過3年,且依法依規穩定經營;(5)有健全的財務管理制度,無不良信用和違法記錄。

扶持資金補貼標準為每年每戶8000元,同一申請對象原則上只能申請一次(創業項目未通過審核,未享受創業扶持者仍可以其他創辦項目繼續申請),正常經營同一創業項目可連續兩年申請扶持資金補貼。同一創業項目第二年繼續申請扶持資金的,由市人社局組建的導師輔導團統一評定,要求經營狀況穩定,對我市經濟發展具有積極推動作用,具備較好的發展前景。評定后可再享受12000元資金扶持,兩年累計可最多享受20000元獎勵。

申報主體:大學生、農村青年致富帶頭人、返鄉農民工

申報資料:《醴陵市創新創業扶持資金申請審批表》;經營者或法定代表人身份證復印件2張;個人申請資格證明(畢業證、相關部門證明);SYB培訓合格證書;規范合格的創業規劃書(參考SYB培訓教材);營業執照等相關登記證件復印件;申請人的投入資金證明和其它材料(銀行流水單或進貨出貨單等相關憑證);創業經營場所相關資料(包括經營場所房產證或租賃合同、申請人與經辦人在經營場所的合影);申請人的信用報告。

資料審核:每年7月1日至9月30日接受申報;將申報資料報送市人社局創業指導中心(凡用復印件備案的材料均應出具原件或相關證明,予以核實后由審核人簽名,并加蓋審核單位公章);市人社局創業指導中心完成對提交材料的審核后對創業項目進行實地考察(第二年繼續申請的由市人社局組建的導師輔導團評定);最終審核通過的創業項目在相關媒體平臺公示。如公示無異議,將扶持資金撥付至申請人賬戶。

獎勵標準:參照第三條第二款。

第四條 降低創業門檻

(一)行政審批權限下放,推行“一門式”辦公。在初創小微企業提供符合法定形式的必要資料后,實行“全程代辦,限時辦結”,涉及的行政事業性收費按本級財政留成部分的100%補貼給企業,服務性收費按最低標準的30%收取。(牽頭單位:市行政審批局,配合單位:市財政局、市科工信局、市市場監管局)

初創小微企業提供符合法定形式的必要資料后,由市財政局和市政務服務中心具體實施。

(二)放寬市場準入條件。允許創業者利用家庭住所、租賃房、商業用房、閑置庫房、工業廠房等作為創業場所,引導初創企業利用眾創空間及其他新型孵化機構集中辦公,允許“一址多照”“集群注冊”。(牽頭單位:市市場監管局,配合單位:市稅務局)

申報條件:根據《湖南省放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的規定》允許住宅登記為市場主體的住所(經營場所),允許一照多址、一址多照及集群注冊。

申報主體:初創企業

申報資料:屬于自有房產的,提交房屋產權證明;屬于自有房產但未取得房屋產權證明的,提交縣(市、區)人民政府房產管理部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)、各類經濟功能區管委會(如經濟技術開發區、工業園區、科技園區管委會)或者居(村)委會等機構出具的場所證明,場所證明內容須包含場所的具體地址、權屬主體、權屬性質;購買的商品房未取得房屋產權證明的,提交購房合同復印件及建筑工程竣工驗收合格證明材料復印件。

資料審核:由市市場監管局負責審核。

獎勵標準:參照第四條第一款、第二款。

第五條 鼓勵自主創新

對新獲批湖南省戰略性新興產業科技攻關項目、省創新創業技術投資項目、省重點研發計劃項目、省重大科技專項的企業一次性獎勵10萬元。對獲得國家、省、株洲市認定的科技成果轉化項目實施企業,一次性獎勵20萬元、10萬元、3萬元。對新獲評的國家級高新技術企業一次性獎勵5萬元。對獲得國家、省和株洲市科技進步獎的企業和個人分別一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元。對獲得省級及以上專利獎一、二、三等獎的企業分別一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元。(牽頭單位:市科工信局,配合單位:市財政局)

1. 申報湖南省戰略性新興產業科技攻關項目、省創新創業技術投資項目、省重點研發計劃項目、省重大科技專項的獎勵

申報條件:新獲批湖南省戰略性新興產業科技攻關項目、省創新創業技術投資項目、省重點研發計劃項目、省重大科技專項的企業。

申報主體:本地企業

申報資料:湖南省科技廳的認定文件。

資料審核:由市科工信局負責審核。

獎勵標準:參照第五條。

2. 申報國家、省、株洲市認定的科技成果轉化項目實施企業的獎勵

申報條件:新獲批實施國家、省、株洲市認定的科技成果轉化項目的企業。

申報主體:本地企業

申報資料:國家、省、株洲市科技主管部門的認定文件。

資料審核:由市科工信局負責審核。

獎勵標準:參照第五條。

3. 申報國家級高新技術企業的獎勵

申報條件:新獲評的國家級高新技術企業是指首次獲得省級科技主管部門文件認定的高新技術企業。

申報主體:本地企業

申報資料:省科技廳關于高新技術企業的認定文件。

資料審核:由市科工信局負責審核。

獎勵標準:參照第五條。

4. 申報國家、省和株洲市科技進步獎的企業和個人的獎勵

申報條件:獲得國家、省和株洲市科技進步獎。

申報主體:本地企業和個人

申報資料:國家、省和株洲市科技主管部門的相關文件和獲獎證書。

資料審核:由市科工信局負責審核。

獎勵標準:參照第五條。

5. 申報省級及以上專利獎一、二、三等獎的企業的獎勵

申報條件:獲得省級及以上(含省級)專利獎是指獲得省級及以上知識產權主管部門頒發的專利獎勵。

申報主體:本地企業

申報資料:省級及以上(含省級)知識產權主管部門的表彰獎勵文件。

資料審核:由市市場監管局(由于機構職能調整)負責審核。

獎勵標準:參照第五條。

第六條 加強創新創業培訓

(一)開辦“創新創業大講堂”。在醴陵陶瓷學院、湖南陶瓷技師學院、市陶瓷煙花職校開設創新創業類課程。整合就業專項資金,對創新創業培訓給予政策性補貼。創業培訓定點機構組織開辦100人以上創業大講堂活動,給予1萬元/次經費補貼,每個機構每年補貼總額不超過10萬元。舉辦SYB創業培訓,全年培訓人數達到200人及以上、學員創業成功率達到60%的(有營業執照的學員占培訓學員總數60%),一次性獎勵培訓機構5萬元。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市委人才辦、市財政局、市科工信局、湖南工業大學醴陵陶瓷學院、湖南陶瓷技師學院、市陶瓷煙花職校)

1. 申報“創新創業大講堂”補貼

申報條件:本條創業培訓定點機構是指通過市人社局職業技能培訓股招標認定的,具有相關資質的創業培訓機構。創業培訓定點機構組織開辦100人以上的創業大講堂活動。

申報主體:創業培訓機構

申報資料:創業培訓機構法人代表身份證復印件,創業培訓機構營業執照和其他相關資質證件,創業大講堂實施方案。(培訓主題;培訓目的;培訓對象;培訓內容;培訓時間、地點;培訓組織實施過程;培訓要求及創業大講堂培訓學員花名冊等)

資料審核:定點培訓機構報送創業大講堂實施方案到市人社局職業技能培訓股審核后經領導簽字審批方可開班。培訓結束后,由定點機構報送資料到市人社局職業技能培訓股審核。

獎勵標準:參照第六條第一款。

2. 申報SYB創業培訓獎勵

申報條件:SYB創業培訓全年培訓人數達到200人及以上,且學員創業成功率達到60%的(有營業執照的學員占培訓學員總數60%)。

申報主體:創業培訓機構

申報資料:創業培訓開班申請表、創業培訓教學計劃、課程安排、學員花名冊、已取得營業執照學員的證照原件和復印件。

資料審核:市人社局會同市委人才辦、市科工信局進行審核。定點培訓機構報送創業培訓申報資料到市人社局職業技能培訓股審核后方可開班。市人社局職業技能培訓股對培訓班進行檢查,驗收合格后,將創業培訓學員名冊通過醴陵市人力資源和社會保障網站公示。公示無異議,給予培訓機構一次性5萬元獎勵。

獎勵標準:參照第六條第一款。

(二)鼓勵校企合作。我市陶瓷、花炮、農業、服飾等重點產業和戰略性新興產業的企業與高等院校建立校企合作教學實踐培訓基地,吸引學生來醴實習,按實際實習人數500元/人的標準對企業進行補貼,年補貼資金不超過10萬元。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市科工信局、市教育局、市財政局)

申報條件:本條所指企業為在我市注冊登記的陶瓷、花炮、農業、服飾等重點產業和戰略性新興產業領域的企業,在行業內有一定的影響力和知名度,具有一定規模和良好的社會信譽,內部制度健全,管理規范,能夠持續穩定地提供具備一定技術含量和業務內容、人身意外傷害風險較低、適合實習的崗位;有專門的實訓指導人員并能夠提供相應的實習、實訓條件,且能按要求對高校畢業生進行有效管理,實習時間不少于15天,全年實習人數不少于50人;按規定為實習人員辦理人身意外傷害保險,自覺遵守有關法律法規中的要求事項。

申報主體:本地企業

申報資料:校企合作協議、申請建立校企合作教學實踐培訓基地的報告、企業營業執照(副本)復印件、機構代碼證(副本)復印件、社會保險登記證復印件;單位簡介、實習崗位信息及說明、實習工作負責人和指導老師簡歷;實習管理辦法、就業實習實施方案、實習過程證明資料(實習學生身份證復印件、往返車票存根聯、考勤表)、實習作品、實習鑒定表。

資料審核:由企業提出申請,報市委人才辦初審,市委人才辦會同市科工信局、市教育局、市陶瓷煙花產業服務中心等部門組成評審組進行實地考察,經評審認定的校企合作教學實踐培訓基地,按來醴實際實習學生人數500元/人的標準給予企業補助,同一企業最多補貼10萬元。實習時間需在15天以上,以往返車票存根聯時間為準。

獎勵標準:參照第六條第二款。

第七條 強化高層次人才支撐

在科技創新、重點產業、教育醫療等公共服務領域,吸引一批國內外高層次人才和團隊來醴創新創業。新引進高層次人才簽訂5年勞動合同并穩定工作1年以上的,享受如下政策:

(一)對新引進的“雙一流”大學全日制本科畢業生學歷、普通高校全日制碩士研究生學歷、普通高校全日制博士生學歷人才,分別一次性發放1萬元、3萬元、10萬元安家費。用人單位在條件允許的情況下可以配套發放安家費。同時妥善安排引進人才的配偶、子女就業就學。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市人社局、市教育局、市科工信局)

申報條件:本條所指新引進高層次人才是工業企業、教育醫療等事業單位引進的具有普通高校全日制碩士研究生及以上學歷的急需緊缺專業人才,公務員、參照公務員管理人員、事業單位引進的非急需緊缺專業人才不在享受范圍內(下同)。2019年1月1日后新引進的“雙一流”大學全日制本科學歷、普通高校全日制碩士研究生及以上學歷人才,簽訂5年勞動合同。

申報主體:新引進的“雙一流”大學全日制本科、普通高校全日制碩士研究生及以上學歷人才。

申報資料:身份證、學歷學位證書復印件,勞動合同、在醴陵市繳納社會保險的證明。

資料審核:用人單位提供新引進人才身份證、學歷學位證書、勞動合同等相關證明材料,市委人才辦會同市財政局、市人社局、市教育局、市科工信局進行審核。新引進人才配偶就業由市人社局妥善安排,子女就學由市教育局妥善安排。

獎勵標準:參照第七條第一款。

(二)對新引進的、在本市城區無住房的全日制碩士研究生學歷及以上人才統籌安排周轉房入住。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:經開區、市教育局、市科工信局、市住房保障服務中心)

申報條件:2019年1月1日后新引進,非醴陵籍,全日制碩士研究生及以上學歷,與用人單位簽訂5年勞動合同。

申報主體:用人單位

申報資料:身份證、學歷學位證書復印件,勞動合同、戶籍證明、周轉房使用申請表。

資料審核:用人單位將申報資料交市委人才辦審核,市委人才辦會同市住房保障服務中心進行審核,經公示無異議,由市委人才辦統籌安排周轉房入住。市委人才辦每半年核查一次周轉房入住情況,已轉作他用(租賃、倉庫等)的周轉房,已解除與醴陵企業勞動合同或已在醴陵購買商品房的人才,收回周轉房使用權。

(三)新引進全日制碩士研究生學歷人員在5年服務期之內,在本市城區范圍內購買首套商品房100平方米以下的,一次性補貼2萬元;購買首套商品房100平米以上的,一次性補貼4萬元。新引進的博士生學歷人才在5年服務期之內,在本市城區范圍內購買首套商品房的,給予1000元/平方米購房補貼,分3年按30%、30%、40%比例進行支付。市財政對以上所購房屋契稅進行返還,原周轉房收回。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市科工信局、市教育局、市住房保障服務中心)

申報條件:2017年1月1日后引進的,全日制碩士研究生及以上學歷,與用人單位簽訂5年勞動合同并穩定工作一年以上,在醴陵城區范圍內購買首套商品房的人才。

申報主體:2017年1月1日后引進的全日制碩士研究生及以上學歷人才。

申報資料:申報人身份證、學歷學位證書復印件,勞動合同、房屋購買合同書、不動產權證、連續12個月社會保險繳納證明。

資料審核:本人向所在單位提出購房補貼申請,單位按要求提供相關材料交市委人才辦審核,審核通過后,經公示無異議,由市財政按標準發放購房補貼并按相應程序返還契稅。全日制碩士研究生學歷人才在5年服務期之內,在醴陵城區范圍內購買首套商品房100平方米以下的,一次性補貼2萬元;購買首套商品房100平米以上的,一次性補貼4萬元。新引進的博士生學歷人才在5年服務期之內,在醴陵城區范圍內購買首套商品房的,給予1000元/平方米購房補貼,分3年按30%、30%、40%進行支付。

獎勵標準:參照第七條第三款。

(四)推選領軍人才。對獲評株洲市領軍人才的,按照株洲市領軍人才分類分別配套獎勵10萬元—30萬元。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市科工信局、市財政局)

申報條件:1. 領軍人才分創新和創業兩類,申報對象一般應具有碩士研究生以上學歷或高級專業技術職稱,年齡一般不超過55周歲(1963年1月1日后出生);特別優秀或急需引進的,可適當放寬。優先支持軌道交通、汽車、航空、電子信息、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、陶瓷、現代服務業等產業領域的創新創業人才。

2. 申報單位應是人才所在企業,其中企業應在醴陵市注冊,具有獨立法人資格,依法在醴陵市納稅和繳納社會保險。

3. 創新類申報人選應是擔任企業首席專家或同等級別職務,領銜核心攻關項目的一線科研技術人才;國家和省級研發平臺主要技術專家;承擔省部級以上重大專項、重點研發計劃等項目的主要負責人。

4. 創業類申報人選應為創業團隊牽頭人或主要創辦人,擁有自主知識產權,技術成果達到國內領先或國際先進水平,具有良好市場前景和產業化潛力?,F金出資一般不少于100萬元人民幣,且持股比例不少于10%。近五年未獲得過市級創業領軍人才項目支持。創辦企業原則上為2013年1月1日以后注冊,正常運行(有場地、有人員、有投入、有成果等)1年以上。

申報主體:用人單位是引進和使用人才的主體,負責推薦符合條件的申報對象。申報人選原則上每個單位不超過2名。

申報資料:申報表、申報人有效身份證明、申報單位及個人參保證明、勞動合同(聘用合同)、學歷學位證書、職稱證書、創辦企業證明材料(營業執照、驗資報告、公司章程及股權構成等)、主要成果證明材料(專利證書、產品證書、獎勵證書、代表性論著等)。

資料審核:申請人提出申請,由所在單位向市科工信局進行申報,市科工信局進行材料初審后,報市委人才辦。市委人才辦會同市科工信局、市人社局等有關部門組織現場考察確定入選對象,并向上級推薦。株洲市委人才辦確定領軍人才最終入選名單并面向社會公示無異議后,根據株人才辦發〔2018〕7號文件要求,株洲市創新類領軍人才給予20萬元資金扶持,創業類領軍人才按A、B、C三個層次分別給予100萬元、75萬元、50萬元創業扶持資金。扶持資金按株洲市、所在縣市區各50%的比例承擔。領軍人才扶持資金分兩年等額發放。同時,享受株洲市高層次人才相關生活待遇。

獎勵標準:參照第七條第四款。

(五)新引進具有高級職稱(正高級或副高級)的高層次人才。經認定后,享受本條中新引進全日制碩士研究生學歷人才的同等次安家費和購房補貼等待遇。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市人社局、市教育局、市科工信局、市衛健局)

申報條件:2019年1月1日后新引進的具有高級職稱(正高級或副高級)、大學全日制本科及以上學歷的人才,簽訂5年勞動合同。

申報主體:新引進的具有高級職稱(正高級或副高級)的高層次人才。

申報資料:

1. 申報一次性安家費:身份證、學歷學位證書,高級職稱證書原件和復印件,勞動合同、在醴陵市繳納社會保險的證明。

2. 申報購房補貼:身份證、學歷學位證書,高級職稱證書原件和復印件,勞動合同、房屋購買合同書、不動產權證、在醴連續12個月社會保險繳納證明。

資料審核:用人單位提供新引進人才相關申報材料,市委人才辦會同市財政局、市人社局、市教育局、市科工信局、市衛健局(機構改革涉及更名)等相關部門進行審核。申報購房補貼的由市財政按標準發放購房補貼并按相應程序返還契稅。

獎勵標準:參照第七條第一款、第三款中全日制碩士研究生學歷人才的安家費和購房補貼標準。

第八條 加大柔性引才力度

鼓勵我市所屬的學校、衛生醫療、社會服務等事業單位和在我市注冊、具有獨立法人資格、設立時間在1年以上的國有及民營企業在不改變人才的人事、檔案、戶籍、社保等關系的前提下,按照“不求所有、但求所用”原則,柔性引進醴陵市外高層次人才。引進的高層次人才可通過掛職、兼職、技術咨詢、周末工程師等形式來醴工作,為我市經濟社會發展提供智力支持。對帶技術、帶成果、帶項目在我市實施科技成果轉化的醴陵市外高層次人才及其創新創業團隊,用人單位可為其申請“一事一議”補貼。鼓勵用人單位實行股權激勵辦法,與引進人才協商,以技術成果作價入股,參與產權收益分配。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市人社局、市科工信局、市財政局)

申報條件:市所屬的學校、衛生醫療、社會服務等事業單位和在醴陵注冊、具有獨立法人資格、設立時間在1年以上的國有及民營企業柔性引進醴陵市外高層次人才,其技術、成果、項目在我市實施科技成果轉化,對醴陵市經濟社會發展產生實際效益。

申報主體:柔性引進的醴陵市外高層次人才、創新創業團隊

申報資料:用人單位與柔性引進的人才(團隊)或其全職所在工作單位簽訂顧問指導協議、兼職聘請協議、項目引才協議、聯合攻關協議、成果轉化協議等;國家、省、株洲市科技主管部門認定科技成果轉化項目的文件;

資料審核:市委人才辦會同相關市直主管部門(含經開區)對引進的人才及創新創業團隊主要成員進行高層次人才認定和人才項目績效評估。經創新創業領導小組審核,報市委、市政府同意后,享受“一事一議”補助。本條所指醴陵市外高層人才即符合《株洲市高層次人才分類目錄》中的國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才、市級領軍人才、高級人才和醴陵傳統特色、高新技術產業等經濟社會發展重點領域急需緊缺的高層次專業技術人才和企業經營管理人才。

獎勵標準:一事一議。

第九條 扶持產業人才發展

(一)設立創新創業產業引導基金。鼓勵各類民間資本投資創辦各類小微企業。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向各類創業主體提供資金支持。鼓勵企業加強人才載體建設。支持新建重點實驗室、工程技術研究中心、高新技術研究中心、企業技術中心、院士專家工作站、博士后工作站等各類人才創新載體,按國家、省、株洲市級分別給予最高200萬、50萬、10萬元補貼。鼓勵引進全國性的學術組織、學術會議、專業論壇、科技會展永久落戶醴陵,按“一事一議”給予補貼。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市科工信局、市教育局)

投資者(即:企業、行業協會、群團組織、天使投資人)提供符合法定形式的必要資料后,市財政局產業基金管理部門按程序負責具體實施。

1. 申報重點實驗室、工程技術研究中心、高新技術研究中心、企業技術中心、院士專家工作站、博士后工作站等各類人才創新載體補貼

申報條件:新建或新獲批重點實驗室、工程技術研究中心、高新技術研究中心、企業技術中心、院士專家工作站、博士后工作站等各類人才創新載體。

申報主體:各類人才創新載體

申報資料:國家、省、株洲市相關主管部門的認定文件或批復。

資料審核:由市委人才辦會同市財政局、市科工信局等相關部門負責審核。

獎勵標準:參照第九條第一款。

2. 申報全國性的學術組織、學術會議、專業論壇、科技會展永久落戶醴陵專項補貼

申報條件:全國性的學術組織、學術會議、專業論壇、科技會展永久落戶醴陵。

申報主體:學術組織、學術會議、專業論壇、科技會展的組織機構

申報資料:學術組織、學術會議、專業論壇、科技會展相關簡介;學術組織、學術會議、專業論壇、科技會展項目負責人身份證及復印件;上級相關主管部門認定為全國性學術組織、學術會議、專業論壇、科技會展的證明材料;永久落戶醴陵的協議文件。

資料審核:由市委人才辦會同市財政局、市科工信局、市教育局等相關部門負責審核。

獎勵標準:一事一議。

(二)激勵產業人才成長。鼓勵企業引進陶瓷、花炮類相關專業的全日制本科生來我市陶瓷、花炮企業就業,給予就業人員住房補貼1萬元/人。本市陶瓷、花炮企業員工與企業簽訂5年以上勞動合同且新獲得人社部門頒發的陶瓷、花炮行業中級技術職稱或中級技能職稱的個人,一次性獎勵3000元;獲得陶瓷、花炮行業高級技術職稱或高級技能職稱的,一次性獎勵5000元。(牽頭單位:市委人才辦,配合單位:市財政局、市科工信局、市陶瓷煙花產業服務中心、市人社局)

1. 申報住房補貼

申報條件:2019年1月1日后,陶瓷、花炮類相關專業的全日制本科生來醴陵陶瓷、花炮企業就業工作,與用人單位簽訂5年勞動合同。

申報主體:用人單位

申報資料:身份證、學歷學位證書復印件,勞動合同、在醴陵市繳納社會保險的證明。

資料審核:由市委人才辦負責審核。住房補貼分兩年進行撥付,穩定工作滿一年后撥付5000元補貼,滿兩年后撥付剩余5000元補貼。

獎勵標準:參照第九條第二款。

2. 申報技術、技能職稱獎勵

申報條件:本市陶瓷、花炮企業員工與企業簽訂5年以上勞動合同且新獲得人社部門頒發的陶瓷、花炮行業技術職稱或技能職稱。陶瓷、花炮行業技術職稱和技能職稱是指通過人社部門組織資格考試和評定的工藝美術師、安全工程師、安全評價師等。

申報主體:用人單位

申報資料:身份證、學歷學位證書復印件,勞動合同,連續12個月社會保險繳納證明,技術職稱或技能職稱證明文件(證書)原件和復印件。

資料審核:由市委人才辦會同市人社局負責審核。

獎勵標準:參照第九條第二款。

第十條 營造創新創業氛圍

每年安排100萬元開展創新創業大賽、技能比武,對獲獎項目給予1萬元—10萬元獎勵。獲獎項目通過金融機構進行貸款的,按當年度基準利率,給予最高200萬貸款額度的貼息。優先推薦獲獎項目參加株洲市以上的創新創業大賽、技能比武等活動及“株洲市吳運鐸創業大獎”“大學生創業獎”等評選,獲得株洲市級一、二、三等獎的,參照株洲市級給予一定獎勵;獲得省級一、二、三等獎的,分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎勵;獲得國家級一、二、三等獎的,分別給予10萬、8萬、5萬元獎勵。項目同時獲得不同級別獎項的,按獲得最高級別獎項進行獎勵,不重復獎勵。(牽頭單位:市人社局,配合單位:市委人才辦、市科工信局、市財政局、團市委)

本條由市人社局每年牽頭組織開展創新創業大賽、技能比武,對獲獎項目給予1萬元—10萬元獎勵,并優先給予項目資金扶持,優先推薦參加株洲市及以上的創新創業大賽、技能比武、“株洲市吳運鐸創業大獎”、“大學生創業獎”、“株洲農村青年致富帶頭人”等獎項評選,獲獎項目憑推薦單位證明(須為本條款牽頭或配合單位的任意一家)、參賽資料復印件(如比賽組織文件、報名審核資料、及相關圖文資料)、比賽成績證明(榮譽證書、相關證明)到市人社局申請獎勵。

本實施細則與《關于促進大眾創業萬眾創新的十條政策》文件同步實施,文中涉及小微企業標準按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)文件認定,未盡事宜由市委人才辦會同相關責任單位負責解釋。



附 則


一、企業申報要求:企業申報項目必須在季末最后一個月的30日前(第四季度申報時間為下一年度的1月10日前)向相關部門提交申報資料;原則上每季度申報兌現一次,當年度申報項目不得超過第四季度申報時限,逾期不再補報,確因上級文件滯后原因不能在規定期限申報的,可以在下一年度第一批項目申報時進行補報。

二、資料初審要求:各條款中的對應資料收集單位負責對企業所提交的相關資料進行初審,對不符合條件的退回給企業,條款牽頭單位會同該條款的配合單位對企業資料進行審核,牽頭單位、配合單位主要領導簽具審核意見并加蓋單位公章,由牽頭單位在下一季度第一個月的10日前、第四季度在下一年度的1月20日前送各產業領導小組辦公室。

三、項目評審要求:各產業領導小組辦公室組織相關成員單位或專業機構對申報項目進行評審,評審時組織市市場監督管理局、市稅務局、市人社局、市生態環境局、市應急管理局、市綜治辦、市人民銀行等單位對初步方案擬支持的企業(或個人)合法經營、依法納稅、安全生產、環境保護、維穩工作、保障農民工工資、征信記錄等情況進行審查,各審查單位主要領導簽具意見,邀請市監察委、市審計局對評審工作進行全程監督。根據評審結果提出資金支持初步方案,初步方案經領導小組組長或牽頭領導簽字后,由市產業突圍工作領導小組辦公室歸口審核匯總,在下一季度第一個月的15日前、第四季度在下一年度的1月25日前報市人民政府常務會議研究。

四、政策資金兌現:政府常務會議研究通過的資金支持方案報市委常委會議研究批準后,在市科工信局、市財政局官網或相關媒體上進行公示,公示期為5個工作日,公示期內無異議的,由產業突圍工作領導小組辦公室發文公告,并由市財政局安排資金撥付給企業。

五、相關名詞解釋:

(一)本意見所指平均貸款增量包含票據貼現;

(二)本意見所指實繳稅收為:純稅收入庫數 兩個附加 免抵調稅務年度企業申報審核數。

THE END
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