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醴發〔2019〕5號關于支持民營經濟發展實施意見

醴發〔2019〕5號


中共醴陵市委

醴陵市人民政府

印發《關于支持民營經濟發展的若干意見》的

通 知


各鎮黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,長慶示范區黨工委、管委會,市直各單位,駐醴各單位:

現將《關于支持民營經濟發展的若干意見》印發給你們,請認真遵照執行。



中共醴陵市委

醴陵市人民政府

2019年2月15日


關于支持民營經濟發展的若干意見


為全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和省、株洲市關于促進民營經濟發展的有關規定,持續優化民營經濟發展環境,著力解決制約民營經濟發展的突出困難和問題,激發民營經濟的活力和創造力,優化營商環境,促進民營經濟高質量發展,結合我市實際,現提出如下意見。

一、全面落實一攬子減稅降費政策

堅決落實減稅降費一攬子政策,構建企業減負長效機制,不斷激發市場發展活力。利用網站、微信、微博、移動客戶端、12366納稅服務熱線等開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費政策宣傳,通過上門輔導、專題宣講等方式,廣泛開展減稅政策輔導,密切跟蹤小微企業普惠性減稅政策措施實施情況,完善稅收政策執行情況反饋機制,及時反映政策執行中存在的問題和意見建議,增強企業減稅降費政策紅利的獲得感。出臺涉企行政事業性收費清單、政府性基金清單、經營服務性收費清單和行政審批前置服務收費清單等,清單之外的項目一律不得收費。事業單位提供中介服務的收費,納入行政事業性收費管理。(責任單位:市財政局、市稅務局、市人社局、市政務中心等)

二、優先保障企業發展用地

開通民營企業不動產權證辦理“綠色通道”,重點研究解決企業土地房屋產權等歷史遺留問題,實行多部門聯動的土地審批制度,提升土地辦證效率。積極推行工業用地彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等供地方式。引導中小微民營企業向標準廠房集中,對進駐標準廠房的中小微企業按政策給予相應的租金補貼。(責任單位:市國土資源局、市住建局、市發改局、市林業局、市財政局、經開區等)

三、緩解企業融資難問題

積極引入省、株洲市投融資基金、擔保公司,加大對產業發展基金的投入力度,支持民營經濟發展。積極推廣無還本續貸,支持民營企業貸款貼息,實施民營企業貸款風險補償,撬動更多社會資本投入民營企業。建立健全政銀企合作機制,完善制造業產融合作“白名單”制度,搭建企業融資推介平臺,積極做好小微企業與各類天使基金、創投基金、風投基金、私募基金的融資對接服務。積極推廣高端裝備、知識產權、商標權、股權、應收賬款、出口訂單等質押類貸款產品。全面簡化貸款審批流程,減免相關手續費,限時審批放貸。鼓勵銀行向上爭取再貸款、再貼現資金額度,加大對民營企業的支持力度。完善對金融機構的考核激勵機制,提高民營企業金融服務在銀行考核中的權重。(責任單位:市財政局、市淥江集團、市高新集團、市人民銀行、各金融機構等)

四、切實降低運營成本

保障企業水、電、氣、運等生產要素。相關部門要落實預警機制,停水、停電、停氣須提前24小時告知企業,嚴禁無正當理由斷水、斷電、斷氣。鼓勵水資源循環利用;進一步推進增量配電業務改革,鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網,支持售電公司對企業直供電,降低企業用電成本;引進天然氣公司入駐我市,形成良性競爭機制,推進輸氣管道資產置換,降低企業用氣成本。繼續推進“鐵海聯運”“湘歐快線”的對接,積極爭取在醴設立保稅物流區。加大對就業人員的職業技能培訓力度,對開展職業技能培訓的企業給予適當補貼。對穩定用工企業的失業保險進行一定比例的返還。(責任單位:市發改局、市住建局、市人社局、市交通運輸局、市自來水公司、市供電公司、市燃氣辦、醴陵中油燃公司等)

五、加快推進創新升級

加大對“機器換人”“智能制造”“兩化融合”的支持力度,鼓勵企業加大軟硬件設備投入,加速自動化智能化生產線推廣應用,打造一批智能制造示范線、示范車間、示范工廠、示范產業聯盟。鼓勵各類創新平臺建設。支持企業加大創新研發投入,提高我市產業研發投入占銷售收入的比例。對獲得各級政府主管部門認定的技術中心(工程研究中心、工業設計中心、重點實驗室、檢測中心)給予相應獎勵。推進企業管理創新,引導民營企業完善法人治理結構,建立完善的財務、稅務、法務制度,鼓勵引進職業經理人。鼓勵企業積極參與各類標準的制定,引進和應用先進的質量管理體系,強化知識產權意識,積極申報注冊各類專利商標,推進質量管理和知識產權貫徹標準工作。貫徹綠色發展理念,鼓勵企業引入綠色生產工藝,貫徹排污標準,加裝環保設備,培育一批“兩型企業”“綠色工廠”。(責任單位:市經科信局、市食藥工商質監局、市發改局、市環保局、經開區等)

六、打造企業公共服務平臺

鼓勵建設研發、檢測、設計、融資、展銷、物流等各種類型的產業公共服務平臺。引進具有資質的機構和企業,建立檢測中心或專業檢測站,為企業提供檢測服務,提高產品的信譽度、知名度和附加值。支持建設集展示、交易、共享、服務為一體的專業化特色市場,形成區域性的產品市場中心。辦好高質量的專業會展,培育富有產業集群特色的會展品牌。以建設公用保稅倉、進出口監管區、出口加工區、綜合保稅區等內陸口岸為依托,為產業集群內企業產品的通關入境提供高效服務。加快產業孵化基地、配套產業園、標準廠房、眾創空間建設,搭建產業集群中小企業創業孵化平臺。支持引進各類管理咨詢服務機構,為企業提供信息技術、政策法律、管理方法、組織設計、制度建設、財務分析等方面的診斷、咨詢和輔導,提升企業管理水平。(責任單位:市發改局、市經科信局、市財政局、市人社局、市商務局、經開區等)

七、鼓勵發展開放型經濟

大力推動開放崛起,加強國際合作,吸引資金人才資源向我市集聚。積極響應“一帶一路”倡議,助推陶瓷、花炮等本土優勢產品“走出去”,鼓勵第三方機構為企業“走出去”做好配套服務。充分利用會展中心等平臺,積極組織和舉辦產品推介、展覽展銷、協作配套、供需對接等市場開拓活動,增強市場交易功能,做到“一月一展會”,定期舉辦“瓷博會”“煙博會”等。建立國內外重點展會名錄,對中小企業參與重點展會給予補貼。(責任單位:市商務局、花檢中心、市安監局、市花炮局、市會展中心等)

八、深入實施“品牌強市”戰略

制定一系列扶持品牌發展的措施,完善質量提升機制。加強陶瓷、煙花、服飾和建筑防水材料等特色產品的原產地保護和地理標志產品等品牌的保護發展力度,提升產品價值和市場知名度。爭創一批知名品牌,引導龍頭企業探索品牌國際化,通過國際注冊、品牌推廣等形式,著力提升核心價值和影響力;扶持一批成長性好、技術含量高的中小企業做專、做精、做大、做強;創建一批區域特色突出、質量標準水平先進、品牌帶動輻射作用強、集聚效應明顯、富有競爭力的現代企業品牌。(責任單位:市食藥工商質監局、市經科信局、市會展中心、市商務局、市花炮局等)

九、大力引進培育人才

大力推進“醴才計劃”,加大柔性引才力度,鼓勵企業引進高層次人才,對其子女入學、配偶就業、個人就醫等方面予以優先照顧。分層次加強產業人才培養,開展“產業專家進企業”“企業人才進校園”等行動。辦好醴陵陶瓷學院、醴陵陶瓷技師學院和醴陵陶瓷煙花職校,鼓勵院校與民營企業開展技術人才培養合作。大力弘揚“企業家精神”和“工匠精神”,每兩年通報表揚一批優秀企業家、優秀經理人、優秀工匠、優秀創業家。加大對優秀企業家及工匠的宣傳力度,大力弘揚企業家精神和工匠精神,營造尊重企業家的良好氛圍。(責任單位:市委人才辦、市工商聯、市總工會、市教育局、市衛計局、市人社局、市經科信局、團市委、市婦聯等)

十、支持企業成長壯大

鼓勵民營企業參與國有企業改革,發展混合所有制經濟。支持企業協同合作,大力推動大中小企業、一二三產業融合發展。進一步夯實產業鏈條,大力實施建鏈、補鏈、延鏈、強鏈行動。引導中小微企業“專精特新”發展,培育一批行業領域內的“小巨人”“單項冠軍”“隱形冠軍”企業,鼓勵“小升規”“個轉企”,成長一批“四上”企業。鼓勵企業兼并重組,組建行業集團聯盟,提升行業競爭力。支持企業推進股改、掛牌、上市進程,力爭3年內新增2—3家上市企業。每兩年評選“醴陵市十強企業”“醴陵市十快企業”“醴陵市十新企業”。(責任單位:市經科信局、市統計局、市發改局、市住建局、市商務局、市農業局、市花炮局、經開區等)

十一、加強行業商協會建設

鼓勵行業商協會加強自身建設,強化行業自律,加強行業內部監督,完善行業商協會的人員、機構、場所、設備的配置。鼓勵行業商協會爭創全國和全省“四好商會”,對創建成功的單位給予一定獎勵。對受政府委托或自主組織開展有利于民營經濟發展的行業展會、論壇、學術研討、考察調研、跨行業協作等活動并取得積極效果的商協會,采取政府購買服務的形式給予相應補助。有序引導行業商協會跨企業、跨行業、跨區域開展交流合作。(責任單位:市民政局、市經科信局、各行業商協會等)

十二、營造優良營商環境

全面落實關于加快項目審批“最多跑一次”改革要求,優化審批程序,實行限時辦結。企業投資項目開工前審批控制在50個工作日以內,做到開辦企業“三天即辦結”、工業項目“拿地即開工”、新購房子“交房即交證”。(責任單位:市編辦、 市政務中心、市住建局、市國土資源局、市房產局等)

建立健全誠信機制,對政府承諾企業未兌現事項開展專項督查,并認真抓好整改。對因政策變化、規劃調整造成企業合法權益受到損害的,依法依規進行補償。建立企業誠信黑名單,對列入黑名單的企業,3年內不得享受財政性補貼獎勵資金。(責任單位:市財政局、市經科信局、市食藥工商質監局、市稅務局、市人民銀行、市優化辦等)

規范部門執法檢查行為,推進綜合執法、聯合監管,健全“雙隨機一公開”涉企檢查制度,最大限度減少對企業正常經營活動的負面影響。依法嚴厲打擊“強攬強賣”“暴力阻工”等干擾和破壞企業生產經營秩序、侵害企業利益的行為。依法保護企業家人身和財產安全,未經市級以上公檢法機關批準,不得隨意查封和凍結企業資產、賬戶、扣押財物,不得隨意限制企業法人代表人身自由。加大知識產權違法行為處罰力度,保護專利、注冊商標、商業秘密免受非法侵害。(責任單位:市委政法委、市優化辦、市公安局、市人民法院、市人民檢察院等)


中共醴陵市委辦公室 2019年2月15日印發


THE END
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主辦單位:湖南醴陵經濟開發區管理委員會 辦公地址:湖南省醴陵市國瓷北路 聯系電話:0731-23252798

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