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醴陵經濟開發區生態環境管理2020年度自評估報告

一、園區概況

湖南醴陵經濟開發區位于株洲市醴陵市,園區代碼S437016,園區級別為省級工業園區,主導產業(湘環評函[2019]23號):以非金屬礦物制品制造業的陶瓷、電瓷、玻璃產業為主導產業,以計算機、通信和其他電子設備制造業(不含印刷線路板和蝕刻工藝的電子器件制造)、通用設備制造業為特色產業;核準面積8.817 km2(湘發委函[2020]111號)。園區規劃環評批復(含調擴區、跟蹤評價)情況:2017年04月22日湖南省生態環境廳(原湖南省環境保護廳)下發《關于湖南醴陵經濟開發區規劃環境影響報告書的審查意見》(湘環評函[2017]17號);2019年12月18日湖南省生態環境廳下發《關于湖南醴陵經濟開發區調區擴區規劃環境影響報告書的審查意見的函》(湘環評函[2019]23號)。

園區經濟發展概況:2020年,園區實現技工貿總收入585.5億元,增長12.9%;規模工業增加值186.5億元,增長10.1%;固定資產投資129.2億元,增長14.8%;上交稅金7.013億元,實現財政收入10.22億元。

產業發展:醴陵經濟開發區是湖南省十個特色產業園區之一,是制造強省重點領域20個新興優勢產業鏈(先進陶瓷材料產業鏈)的重點產業基地。確立了“一主(非金屬礦物制品業)兩特(計算機、通信和其他電子設備制造業,通用設備制造業)”產業定位,釉下五彩城、電力電瓷電器產業園、玻璃產業園、電子信息產業園、橫店產業園、電商產業園、醴商創業園等一批“園中園”已相繼崛起。

目前醴陵經濟開發區現有重點企業60家,代表企業有旗濱玻璃、華聯瓷業、華鑫電瓷等,占園區工業主營業務收入的75.1%;電子設備制造業規上企業11家,代表企業有恒茂高科,占園區工業主營業務收入的3.6%;通用設備制造業規上企業16家,代表企業有時代金屬、元創機械,占園區工業主營業務收入的7%。擬上市企業5家(華聯瓷業、恒茂高科、華鑫電瓷、陽東電瓷、時代金屬),產值過10億元企業3家(旗濱玻璃、華聯瓷業、中鹽美福),產值過5億元企業23家(恒茂高科、中油燃氣、環宇陶瓷、通達電瓷電器、四環有色金屬等)。高新技術企業88家,擁有發明、實用、外觀三項專利授權量635件,國家級研發中心4個(華聯瓷業、時代金屬、瓷谷、電瓷電器檢測中心)。

截止到年底,園區已入園企業數量60個,其中,上一年度末已入園企業數量60個,本年度內新入園企業數量2個,本年度清退企業數量2個。園區內已完成環評批復手續企業數量60個(含登記表),本年度新增項目環評批復6個(含登記表),無環評批復的企業有0家。園區內已完成環??⒐を炇帐掷m企業數量54個,本年度新增環??⒐を炇掌髽I數量16個,未完成驗收的有6家。園區內已完成應急預案備案手續企業數量14個。園區內已取得排污許可證企業數量22個,排污登記管理企業數量38個,不存在企業未按規定辦理排污許可證的情況。

園區主要污染物總量控制指標:化學需氧量457.74t/a,氨氮45.76t/a,二氧化硫1297.5t/a,氮氧化物3038.07t/a,VOCs / t/a,其他 / t/a。


二、環境管理情況

(一)規劃環評批復要求落實情況

(1)園區規劃環評批復要求落實情況

根據2019年《關于湖南醴陵經濟開發區調區擴區規劃環境影響報告書的審查意見的函》的相關環境管理要求,園區落實情況詳見表1。


(2)自行監測工作開展情況

2019年醴陵經濟開發區管委會組織開展湖南醴陵經濟開發區調區擴區規劃環境影響評價工作,工作過程中對園區地表水、環境空氣、土壤環境、聲環境等進行了全面調查和現狀監測。2020年由于疫情等因素影響,園區新增企業2家,清退企業2家,新上項目較少,區域整體環境質量變化不大。

醴陵經濟開發區自行監測充分利用醴陵生態環境監測站現有常規監測站點、環境空氣自動監測站等資源和企業環境質量監測資料,建立了較為完善的環境質量監測體系。

環境空氣監測:醴陵生態環境監測站在醴陵市范圍內環境空氣質量進行常規監測,常規監測點:環保局、自來水廠。湖南醴陵經濟開發區在東富工業園建設一座空氣質量自動監測站,實時監測園區空氣質量情況。

地表水環境監測:醴陵生態環境監測站2020年每個月一次對醴陵經濟開發區范圍內地表水淥江下游省控斷面(淥江星火斷面)進行常規性監測。

園區建設4個污水處理廠,分別為東富污水處理廠、經開區一期工業污水處理廠(A區)、經開區B區污水處理廠、橫店產業園C區污水處理廠(暫未正式運營,處于調試階段),東富污水處理廠、經開區一期工業污水處理廠(A區)、經開區B區污水處理廠均開展了自行監測,按照《排污單位自行監測技術指南 總則》( HJ 819-2017)編制了自行監測方案,并完成上報;污水處理廠進出口均設置在線監控設施,并按要求進行聯網。

企業自行監測情況:通過統計,園區有22家企業開展了自行監測,其中21家按照環保部發布《排污單位自行監測技術指南 總則》(HJ819-2017)編制了自行監測方案,并完成上報。詳見表2。


(3)自行監測結果

根據醴陵生態環境監測站發布的2020年1月~12月環境空氣質量月報,區域PM10日均值濃度在24~77μg/m3范圍,PM2.5日均值濃度在15~55μg/m3范圍,SO2日均值濃度在6~13μg/m3范圍、NO2日均值濃度在8~43μg/m3范圍、CO日均值濃度在1.0~1.8μg/m3范圍、O3日均值濃度在73~150μg/m3范圍,除PM2.5外均能滿足《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中的二級標準。

東富工業園環境空氣質量自動監測站2020年12月建設完成并進行調試,自動監測站對區域環境空氣質量達標情況進行實時監控。

根據醴陵生態環境監測站發布的2020年地表水監測月報,醴陵經開區淥江星火斷面,2020年1月~12月,地表水水質滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質標準,實際能達到Ⅱ類水質標準要求,總氮和糞大腸菌群不參與評價。

根據污水處理廠自行監測數據可知,東富污水處理廠、經開區一期工業污水處理廠(A區)、經開區B區污水處理廠外排污水均能達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準。

根據統計:22家開展自行監測企業,污染源監測結果均能滿足相關排放標準要求,實現達標排放。

(二)“三線一單”落地應用情況

根據《湖南省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》、《湖南省“三線一單”生態環境總體管控要求既省級以上產業園區生態環境準入清單》等相關文件,明確了湖南醴陵經濟開發區“三線一單”生態環境管控要求,見下表3。


2020年,湖南醴陵經濟開發區按照《湖南省“三線一單”生態環境總體管控要求既省級以上產業園區生態環境準入清單》和《湖南醴陵經濟開發區調區擴區環境影響報告書》及其審查意見要求嚴格把控項目引進。園區禁止引進涉及含線路板蝕刻、電鍍等工藝的電子設備制造業;東富工業園禁止新引進化工企業和排放含有毒有害污染物廢水的企業;園區一類工業用地上禁止引進建筑陶瓷制品制造、使用煤或煤制氣作為熱源的陶瓷制品制造、平板玻璃制造、特種玻璃制造、涉及噴涂等表面處理的通用設備制造行業。2020年已清退對環境污染較大的湖南升華科技有限公司。同時加快園區燃氣管網及供應工程建設,嚴格限制經開區企業使用高污染能源,加強企業排污管理,確保區域環境質量改善;促進園區產業循環化,開展綠色經濟建設;提高企業節能降耗水平。

園區按照《湖南醴陵經濟開發區突發環境事件應急預案》要求定期開展了突發環境事件應急預案演練,配備了齊全的環境應急救援物資,落實了相關風險防范措施,2020年度開展了兩次規?;娘L險隱患大排查。

(三)水環境管理

園區配套集中污水處理設施4個,園區污水管網覆蓋率為100%,集中污水處理設施名稱為集中污水處理設施名稱為東富污水處理廠、經開區一期工業污水處理廠(A區污水處理廠)、經開區B區污水處理廠和橫店產業園C區污水處理廠。

東富污水處理廠:設計處理規模1萬m3/d,一期建設實際處理規模0.5萬m3/d,污水處理工藝為“預處理 改良型A2O生物池 高效沉淀池 過濾器 UV消毒”,在線監測達標率100%,園區雨污管網覆蓋率100%。

A區污水處理廠:設計處理規模1萬m3/d,一期建設實際處理規模0.3萬m3/d,污水處理工藝為一套改良型CASS工藝,升級改造一套AAO MBR工藝,在線監測達標率100%,園區雨污管網覆蓋率100%。

經開區B區污水處理廠:設計處理規模0.08萬m3/d,實際處理規模0.08萬m3/d,污水處理工藝為生物接觸氧化工藝,在線監測達標率100%,園區雨污管網覆蓋率100%。

橫店產業園C區污水處理廠:設計處理規模0.3萬m3/d,處理規模為0.3萬m3/d,處理工藝為A2O2 MBR膜系統,污水處理廠于2020年11月建成,目前尚未正式運營,處于調試階段,園區雨污管網覆蓋率100%。

園區內涉及工業廢水外排企業數量42個,工業廢水總排放量3300m3/d,外排污水納管企業數量42個,污水集中處理比例100%(按外排水量計)。

園區年度水污染物總排放量:化學需氧量333.84t/a,氨氮26.3t/a,其他因子(重金屬等)/ t/a。

醴陵經濟開發區污水處理廠排污口下游最近的地表水水質管控斷面名稱淥江星火斷面(省控),水功能區劃Ⅲ類,監測達標率100%,超標因子 / ,最大超標倍數 / 倍。

“雙源”地下水監測建設情況及監測結果自評。目前,園區無“雙源”地下水監測。

園區內涉及黑臭水體數量0個,已完成整治0個,未開工的0個,修復中的0個。

(四)大氣環境管理

園區內涉及工業廢氣外排企業數量45個,大氣質量監測達標率100%,超標因子無,最大超標倍數 / 倍。大氣污染物總排放量:二氧化硫966.74t/a,氮氧化物2351.78t/a,VOCs4.58t/a,其他/ t/a。

醴陵經濟開發區建設一座環境空氣質量自動監測站,監測點位:東富工業園蓮旗村委會辦公樓樓頂,監測因子:PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3。

東富工業園環境空氣質量自動監測站2020年12月建設完成并進行調試,自動監測站對區域環境空氣質量達標情況進行實時監控。

(五)土壤環境管理

土壤環境質量監測達標率 / %,超標因子 / ,最大超標倍數 / 倍。

園區內涉及污染地塊數量0個,已完成修復0個,未開工修復的 0 個,修復中的 0 個。

(六)固體廢物管理

園區一般工業固體廢物產生企業數量58個,產生量50597.388t/a,其中,自行綜合利用17928.92t/a,自行處置0 t/a,外委處置32668.46t/a。危險廢物產生企業數量47個,產生量986.304t/a,其中,自行綜合利用 / t/a,自行處置 0 t/a,外委處置986.304t/a。

園區集中的工業固廢處理設施情況:處理能力 / t/a,處理工業固體廢物種類 / ,處理工藝 / 。(園區無集中的工業固廢處理設施)

(七)投訴管理

本年度園區共受理各類(含各級督查、各級環保投訴等)投訴56件,已完成整改56件,完成率100%。省級園區水環境問題2件,已完成整改2件,完成率100%,2020年度環保督察“回頭看”交辦問題0件。

(八)園區信用評價

湖南醴陵經濟開發區園區環保信用自評工作正在開展。


三、園區環保工作成效、主要措施做法

(一)水污染防治工作成效及主要措施

開發區內排污體制為“雨污分流”,工業園區廢水集中處理率達到100%。醴陵經濟開發區內污水管網建設基本完善,配套污水處理廠運行正常,全部實現達標排放。

加強醴陵經開區污水處理廠的日常監管,對已建成的A、B區污水處理廠和東富污水處理廠實行在線監控與第三方運維。

(二)大氣污染防治工作成效及主要措施

加快園區燃氣管網及供應工程建設,嚴格限制經開區企業使用高污染能源,加強企業排污管理,確保區域環境質量改善。陶瓷谷現狀有天然氣門站一座,鳳凰大道、醴陵大道、淥江大道玉瓷路下敷設有天然氣管線。淥江新城創新路、創業路、梧桐路、云盤山路、長慶路、醴陵大道、中山二路新增已敷設部分燃氣管道。東富工業園的燃氣氣源以管道天然氣為主。管道天然氣從淥江大道次高壓管道接出,沿東富大道接入園區。

促進園區產業循環化,開展綠色經濟建設。2019年底開始醴陵經濟開發區啟動《醴陵經開區循環化改造實施方案》:充分挖掘醴陵經開區資源,大力開展循環化改造,打造循環經濟產業鏈,優化產業布局,逐步實現醴陵經開區綠色轉型、低碳發展。

提高企業節能降耗水平。目前,醴陵經開區大多數非金屬礦物制品業企業已實施節能改造,將燃煤窯爐改為燃氣節能輥道窯,拆除了燃煤熱風爐,使用了天然氣(清潔能源)取代煤、重油等污染嚴重的能源;普遍開展了余熱利用,將輥道窯余熱作為產品干燥熱源;以華聯瓷業、環宇瓷業、高佳瓷業為代表的陶瓷企業,通過采用先進生產技術,購置自動化窯爐、全自動成型設備,改造建設陶瓷等靜壓自動化生產線、泥料智能生產線,將陶瓷生產由勞動密集型轉向自動智能型。醴陵經開區依托行業龍頭企業的技術引領,規模以上企業普遍采用先進適用的節能降耗技術,生產工藝流程進一步完善,資源能源的綜合利用率得到較大提高,工業“三廢”得到有效的處理,對環境的影響降到較低程度,清潔生產效果明顯,節能減排初見成效。

(三)固體廢物污染防治工作成效及主要措施

醴陵經開區積極實施了工業廢瓷回收利用工程,通過將廢瓷、破瓶等廢渣回收利用制成陶瓷泥漿,既消除了廢瓷對生態的污染,又解決了陶瓷燒結后的廢棄物再利用問題,實現了良好的經濟效益,起到積極示范作用。

園區建立了完善的固體廢物和危險廢物監管體系,定期對企業固體廢物和危險廢物進行排查,通過加強對企業的監管,杜絕危險廢物非法傾倒、轉移、處置等違法事件發生。

園區污水處理廠所處理處置的污泥為污水處理廠的脫水污泥,污水處理廠產生的污泥穩定化處理后達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中表5的有關規定且滿足生活垃圾填埋場入場要求后,外運至醴陵市生活垃圾填埋場填埋處置。

(四)環境風險防范工作成效及主要措施

醴陵經濟開發區定期對園區及有關企業進行環境保護、安全排查等環境風險隱患大排查工作,一般污染源企業現場環境風險隱患大排查不少于每季度一次,重點污染源企業現場環境風險隱患大排查每月一次,并組織相關人員進行不定期抽檢,發現問題及時督促企業進行整改。

醴陵經濟開發區2020年度還開展了兩次規?;娘L險隱患大排查。

2020年5月,根據《醴陵市“固體廢物隱患大排查”專項工作方案》,醴陵經開區深入開展“固體廢物隱患大排查”,完成醴陵經濟開發區范圍內各類固體廢物產生單位及非法堆存點的排查、整改、效果核實等工作,推進固體廢物分類、規范、科學處置,堅決遏制非法轉移傾倒現象發生,構建固體廢物監管長效機制,保障開發區生態環境安全。

2020年10月,根據《醴陵市危險廢物專項大調查大排查工作實施方案》(醴生環委辦〔2020〕21號),醴陵經濟開發區加強對規劃區范圍內危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置全過程監管,全面調查開發區危險廢物本底、摸清底數,全面排查隱患、防范風險,有效遏制危險廢物非法轉移、傾倒、處置等違法行為,推進危險廢物治理體系和治理能力現代化。

2020年醴陵經濟開發區對園區內工業企業進行了全面的環境風險源排查,收集各企業環境風險物質種類、數量、儲存地點、儲存方式,現有風險防范措施和應急措施等基礎信息,并進行統計收錄,建立了較為完善的環境風險源數據庫,為園區突發環境風險事件的應急處置提供數據支持。

(五)環境管理與監察工作成效

推動環境監管執法全覆蓋,對突出環境問題實施掛牌督辦,持續開展環境執法大練兵、“清水藍天—利劍行動”、“散亂污”企業取締整治、重點行業專項執法等執法行動。堅持日查與夜查相結合、突擊檢查與聯合執法相配合、日常檢查與周末檢查相交叉,通過“雙隨機”、測管聯動等方式嚴厲查處違法排污,強力打擊環境違法行為。2020年,環保違法事件處理1件,湖南星月裝飾件有限公司涉嫌廢氣超標排放,督促企業開展廢氣處理設施整改。

2020年,醴陵經濟開發區處理市民環保投訴事件56件,處理省級園區水環境問題2件:醴陵市東富污水處理廠進口濃度過低、經開區C區污水處理廠及管網配套建設進度較為緩慢,目前均已辦理完結,實現銷號。


四、園區生態環境管理存在主要問題和難題

(1)園區生態環境保護工作由株洲市生態環境局醴陵分局外派常駐,目前人員配置為2人,面對園區眾多企業和繁重的生態環境管理任務,人員工作量巨大,無法兼顧并及時發現企業環境問題。

(2)醴陵經開區主要產業為非金屬礦物制品業、通用設備制造業、電子設備制造業等。其中非金屬礦物制品業對能源資源的依賴程度深,原材料、能源輸入量大,為資源能源消耗型企業。隨著醴陵經開區發展方向區范圍的調整擴大和引進落戶企業的增多,經濟快速發展對節能減排和環境保護提出了更高要求,醴陵經開區面臨發展低碳經濟和生態環境保護雙重壓力。

(3)園區企業環境風險防范意識薄弱,部分企業未按要求編制突發環境事件應急預案,對企業一般固體廢物和危險廢物的廠內管理不夠規范。

(4)藍天保衛戰工作形勢嚴峻。園區項目揚塵防治難度大,在建施工項目點多、面廣、線長,仍存在部分項目揚塵防治設施不齊全,防控管理不到位現象。

(5)生態環境管理信息化水平不高,資料分類、統計不到位,環境管理基礎數據庫建設困難。


五、下一步工作計劃

(1)加強生態環境管理主管部門人員業務水平,提高辦事效率,為企業提供全方位服務。

(2)優化產業結構、提高園區節能降耗、資源循環利用水平,積極開展園區循環化產業構建。加強企業內部廢物資源回收利用、廢棄物資源化、區域社會層面上循環經濟體系建設、專業或特定的廢物資源回收利用市場等循環經濟建設。

(3)定期對園區及有關企業進行環境保護、安全排查等環境風險隱患大排查工作,督促企業整改和生態環境管理手續的完善,有條件的重點企業定期開展環境風險應急演練。

(4)堅決打好污染防治攻堅戰。嚴格落實建筑工地施工揚塵治理“八個百分百”的要求;推進涉揮發性有機物排放重點行業污染治理升級改造,建立涉VOCs排放企業清單,提升工業廢氣收集處理效率,強化工業企業無組織排放管控;持續推進并完善大氣環境質量監管系統。

(5)著力推進排水企業規范管理。對園區污水處理設施企業的污水排放情況、污水處理設施及在線監控建設和運行情況定期檢查,指導企業建立污水排放臺賬。

(6)為提升湖南醴陵經濟開發區環境管理規范化水平,逐步實現信息化管理,產業園區實行 “一園一檔”,分類收集園區環境管理資料,并由專人負責管理。計劃與中國移動通信集團湖南有限公司株洲市醴陵市分公司合作建設智慧園區綜合管理平臺,同時節約人力成本。

(7)整體提升園區生態環境管理及污染防治管控水平,經開區將探索采用購買服務,委托具有技術能力的第三方專業環保服務公司作為“環保管家”為園區提供專業技術支撐和環境保護、污染防治等綜合服務。

附件:園區年度報告

THE END
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